Sản phẩm bị điều tra trong vụ việc này là nhóm sản phẩm pin năng lượng mặt trời có mã HS 8501.61.0010, 8507.20.80, 8541.40.6015, 8541.40.6025, và 8501.31.8010 (theo hệ thống HS của Hoa Kỳ).
Theo cáo buộc trong đơn yêu cầu điều tra, các doanh nghiệp tại Việt Nam, Ma-lai-xi-a và Thái Lan nhập khẩu nguyên liệu sản xuất là tế bào và mô-đun quang điện silicon từ Trung Quốc để sản xuất ra pin năng lượng mặt trời xuất khẩu sang Hoa Kỳ. Nguyên đơn cho rằng hoạt động sản xuất này không tạo ra giá trị gia tăng đáng kể và cần được xem là hành vi lẩn tránh biện pháp PVTM theo quy định pháp luật của Hoa Kỳ. Mặt hàng pin năng lượng mặt trời đang bị Hoa Kỳ áp dụng mức thuế chống bán phá giá từ 15,85% đến 238,95% và thuế chống trợ cấp từ 11,97-15,24% đối với hàng hóa có xuất xứ từ Trung Quốc kể từ tháng 12 năm 2017.
Đồng thời, kể từ tháng 02 năm 2018, mặt hàng này cũng đã bị Hoa Kỳ áp dụng biện pháp tự vệ chung đối với hàng hóa có xuất xứ từ tất cả các nước, trong đó có Việt Nam. Biện pháp tự vệ quy định lượng hạn ngạch pin năng lượng mặt trời nhập khẩu hàng năm vào Hoa Kỳ từ tất cả các quốc gia là 2,5 gigawatt/năm đối với tế bào quang điện. Nhập khẩu trong hạn ngạch không chịu phải chịu thuế tự vệ nhưng nhập khẩu vượt quá hạn ngạch sẽ phải chịu mức thuế tự vệ từ 15-30%. Đối với mô-đun quang điện, Hoa Kỳ áp dụng thuế nhập khẩu bổ sung trong 04 năm với mức thuế bằng mức ngoài hạn ngạch với tế bào quang điện.
Đây là mặt hàng mới được đưa vào Danh sách cảnh báo, kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam bắt đầu tăng từ tháng 6 năm 2019. Trong giai đoạn 12 tháng từ tháng 8 năm 2020 đến tháng 7 năm 2021, kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam đạt 1,7 tỷ USD, tăng 6% so với cùng kỳ năm trước. Nhập khẩu từ Việt Nam chiếm 23% trong tổng nhập khẩu của Hoa Kỳ trong giai đoạn tháng 8 năm 2020 đến tháng 7 năm 2021. Tính riêng 7 tháng đầu năm 2021, kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam sang Hoa Kỳ đạt 1,01 tỷ USD trong khi cả năm 2020, kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam sang Hoa Kỳ đạt 1,67 tỷ USD.
