Bộ Tài chính cho biết, tại điểm b khoản 4 Điều 8 dự thảo Nghị định quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Thuế tiêu thụ đặc biệt (đang được Bộ Tài chính dự thảo) nêu:
"Đối với các doanh nghiệp được phép sản xuất, pha chế xăng sinh học, việc kê khai nộp thuế, khấu trừ thuế tiêu thụ đặc biệt được thực hiện tại cơ quan thuế địa phương nơi doanh nghiệp đóng trụ sở chính. Số thuế tiêu thụ đặc biệt chưa được khấu trừ hết của xăng khoáng nguyên liệu dùng để sản xuất, pha chế xăng sinh học được bù trừ với số thuế tiêu thụ đặc biệt phải nộp của hàng hóa, dịch vụ khác phát sinh trong kỳ. Trường hợp sau khi bù trừ, còn số thuế tiêu thụ đặc biệt chưa được khấu trừ hết của xăng khoáng nguyên liệu dùng để sản xuất, pha chế xăng sinh học thì được khấu trừ vào kỳ tiếp theo hoặc hoàn trả theo quy định của Bộ Tài chính."
Tại Nghị định số 14/2019/NĐ-CP đã quy định về việc hoàn trả số thuế tiêu thụ đặc biệt chưa được khấu trừ hết của doanh nghiệp sản xuất xăng sinh học.
Tại Điều 29 Thông tư số 80/2021/TT-BTC ngày 29/9/2021 của Bộ Tài chính hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Quản lý thuế và Nghị định số 126/2020/NĐ-CP quy định chi tiết một số điều của Luật Quản lý thuế nêu:
"Điều 29. Hồ sơ đề nghị hoàn thuế tiêu thụ đặc biệt đối với xăng sinh học
1. Giấy đề nghị hoàn trả khoản thu ngân sách nhà nước theo mẫu số 01a/ĐNHT ban hành kèm theo Nghị định số 14/2019/NĐ-CP ngày 01/02/2019 của Chính phủ.
2. Bản sao Văn bản của cơ quan nhà nước có thẩm quyền về việc người nộp thuế được sản xuất xăng sinh học, nộp theo hồ sơ hoàn thuế tiêu thụ đặc biệt lần đầu."
Theo Bộ Tài chính, căn cứ dự thảo Nghị định nêu trên và kế thừa quy định hiện hành đang được thực hiện ổn định, cần quy định hồ sơ hoàn trả số thuế tiêu thụ đặc biệt chưa được khấu trừ hết của các doanh nghiệp sản xuất xăng sinh học.
Điều 5 dự thảo Thông tư đề xuất quy định về hồ sơ, thủ tục hoàn trả số thuế tiêu thụ đặc biệt chưa được khấu trừ hết của các doanh nghiệp sản xuất xăng sinh học như sau:
"1. Đối với các doanh nghiệp được phép sản xuất xăng sinh học, hồ sơ giải quyết hoàn trả thuế tiêu thụ đặc biệt như sau:
a) Giấy đề nghị hoàn trả khoản thu ngân sách nhà nước kiêm bù trừ với các khoản thuế phải nộp khác (nếu có).
b) Mẫu 01a/ĐNHT kèm theo Thông tư này.
2. Doanh nghiệp sản xuất, pha chế xăng sinh học gửi hồ sơ đề nghị hoàn trả số thuế tiêu thụ đặc biệt chưa được khấu trừ hết đến cơ quan thuế địa phương nơi doanh nghiệp đóng trụ sở chính để được giải quyết hoàn trả theo quy định.
3. Trách nhiệm của cơ quan quản lý thuế trong việc giải quyết hồ sơ hoàn trả số thuế tiêu thụ đặc biệt theo quy định tại khoản này được thực hiện theo quy định của pháp luật về quản lý thuế.
4. Căn cứ lệnh hoàn trả khoản thu ngân sách nhà nước của cơ quan thuế hoặc lệnh hoàn trả kiêm bù trừ thu ngân sách nhà nước của cơ quan thuế, Kho bạc nhà nước thực hiện chi hoàn trả thuế tiêu thụ đặc biệt của xăng khoáng nguyên liệu dùng để sản xuất, pha chế xăng sinh học theo quy định tại Điều 5 Nghị định số 11/2020/NĐ-CP ngày 20/01/2020 của Chính phủ quy định về thủ tục hành chính thuộc lĩnh vực Kho bạc Nhà nước."
Bộ Tài chính đề xuất quy định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/01/2026
Mục đích ban hành Thông tư
- Hoàn thiện quy định về chính sách thuế tiêu thụ đặc biệt bảo đảm tính minh bạch, dễ hiểu, dễ thực hiện luật nhằm góp phần nâng cao năng lực và hiệu quả của hoạt động quản lý thuế; bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ với pháp luật có liên quan; bảo đảm tính khả thi và thuận lợi cho tổ chức thực hiện, khơi thông, phát huy nguồn lực cho phát triển kinh tế - xã hội.
- Tạo môi trường thuận lợi cho người nộp thuế tuân thủ pháp luật về thuế, tự giác nộp đúng, đủ, kịp thời tiền thuế vào ngân sách nhà nước.
Quan điểm xây dựng Thông tư
- Việc xây dựng dự thảo Thông tư phù hợp với quy định của Luật Thuế tiêu thụ đặc biệt, Nghị định của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Thuế tiêu thụ đặc biệt và pháp luật có liên quan.
- Quy định chi tiết các nội dung cần thiết của Nghị định để khắc phục được khó khăn, vướng mắc phát sinh.
- Bảo đảm tính thống nhất của hệ thống pháp luật.
- Kế thừa và phát huy những quy định đã mang lại tác động tích cực đến kinh tế - xã hội của Thông tư về thuế tiêu thụ đặc biệt hiện hành; những nội dung cần sửa đổi, bổ sung phải có quy định rõ ràng, minh bạch, có đánh giá tác động cụ thể.