Sáng 17/8/2026, tại trụ sở Bộ Công Thương, Cục Xuất nhập khẩu (Bộ Công Thương) tổ chức cuộc họp về xử lý một số khó khăn, vướng mắc phát sinh trong việc thực hiện thủ tục cấp Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa (C/O).
Lãnh đạo Cục Xuất nhập khẩu chủ trì cuộc họp. Cùng tham dự trực tiếp có đại diện Cục Thương mại điện tử và Kinh tế số; đại diện các Phòng thuộc Cục Xuất nhập khẩu, Cục Hải quan, một số hiệp hội ngành hàng và các đơn vị liên quan.
Tham dự trực tuyến có đại diện Sở Công Thương 34 tỉnh, thành phố; các Phòng Quản lý Xuất nhập khẩu khu vực, các hiệp hội ngành hàng xuất khẩu.
Triển khai khoản 6 Điều 28 Nghị định số 146/2025/NĐ-CP ngày 12/6/2025 của Chính phủ quy định về phân quyền, phân cấp trong lĩnh vực công nghiệp và thương mại, Bộ trưởng Bộ Công Thương đã ban hành Thông tư số 40/2025/TT-BCT ngày 22/6/2025. Theo đó, từ ngày 01/7/2025, Cục Xuất nhập khẩu (Bộ Công Thương) và Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có thẩm quyền cấp các loại C/O và Văn bản chấp thuận.
Ngày 20/5/2026, Bộ trưởng Bộ Công Thương ban hành Thông tư số 26/2026/TT-BCT sửa đổi, bổ sung một số quy định về phân cấp, cắt giảm, đơn giản hoá thủ tục hành chính trong các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý của Bộ Công Thương. Theo đó, từ ngày 01/8/2026, Bộ Công Thương chỉ thực hiện cấp 12 mẫu C/O. Trong thời gian chuyển tiếp từ ngày 01/7/2025 đến ngày 01/8/2026 (13 tháng), Bộ Công Thương và các cơ quan, tổ chức cấp C/O tại địa phương đồng thời thực hiện việc cấp tất cả các loại C/O và Văn bản chấp thuận. Trong thời gian này, để bảo đảm việc triển khai thống nhất, thông suốt, Bộ Công Thương thường xuyên có văn bản hướng dẫn, đôn đốc, hỗ trợ và trao đổi nghiệp vụ với các cơ quan, tổ chức cấp C/O tại địa phương.
Dù có 13 tháng chuyển tiếp, nhiều doanh nghiệp và cơ quan, tổ chức cấp tại địa phương chưa hoàn toàn sẵn sàng, nên việc chuyển sang cơ quan, tổ chức cấp C/O khác có thể ảnh hưởng đến tiến độ xử lý hồ sơ.
Phát biểu tại cuộc họp, ông Nguyễn Anh Sơn - Cục trưởng Cục Xuất nhập khẩu cho biết, cuộc họp nhằm kịp thời trao đổi, hỗ trợ cách thức tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc trong công tác cấp Chứng nhận xuất xứ hàng hóa (C/O), bảo đảm việc thực hiện thủ tục cấp C/O được thông suốt, tạo thuận lợi cho hoạt động xuất khẩu của doanh nghiệp.
Thông tin về việc triển khai Thông tư số 26/2026/TT-BCT, bà Trần Thanh Bình - Trưởng phòng Xuất xứ hàng hóa (Cục Xuất nhập khẩu) cho biết: Thông tư 26 có hiệu lực từ ngày 29/5/2026, riêng quy định về thẩm quyền cấp C/O của Cục Xuất nhập khẩu tại khoản 3 Điều 19 Thông tư 26 có hiệu lực từ ngày 01/8/2026. Để bảo đảm việc triển khai các quy định tại Thông tư 26 được thực hiện đồng bộ, thống nhất trên Hệ thống quản lý và cấp Giấy chứng nhận xuất xứ điện tử (Hệ thống eCoSys), Cục Xuất nhập khẩu đã có các văn bản gửi các cơ quan, tổ chức cấp C/O hướng dẫn các cơ quan, tổ chức này chủ động xây dựng phương án triển khai khi Thông tư có hiệu lực và có văn bản gửi Ủy bạn nhân dân cấp tỉnh đề nghị tăng cường quản lý nhà nước đối với việc cấp C/O...
Bên cạnh đó, Cục Xuất nhập khẩu đã làm việc với Cục Thương mại điện tử và Kinh tế số về phương án rà soát, cấu hình các chức năng của Hệ thống nhằm bảo đảm triển khai đúng quy định của Thông tư, bảo đảm hệ thống vận hành thông suốt, không gián đoạn việc thực hiện thủ tục hành chính cấp C/O, đồng thời góp phần đơn giản hóa thủ tục hành chính, đẩy mạnh xử lý hồ sơ trên môi trường điện tử và giảm chi phí tuân thủ cho doanh nghiệp.
Về tổ chức thực hiện cấp C/O tại địa phương, trong giai đoạn đầu triển khai phân cấp trong lĩnh vực xuất xứ hàng hóa từ ngày 01/7/2025, nhiều Sở Công Thương còn gặp khó khăn trong việc kiện toàn tổ chức, bố trí nhân sự đáp ứng yêu cầu chuyên môn về xuất xứ hàng hóa; chưa có đủ nguồn nhân lực để thực hiện cấp đầy đủ các mẫu C/O và Văn bản chấp thuận. Do đó, mặc dù đã phân quyền, phân cấp từ ngày 01/7/2025 nhưng theo số liệu thống kê sơ bộ, trong thời gian chuyển tiếp từ ngày 01/7/2025 đến ngày 01/8/2026, khoảng 80% tổng số bộ C/O vẫn được thương nhân đăng ký cấp lại tại các Phòng Quản lý Xuất nhập khẩu thuộc Cục Xuất nhập khẩu (TP. Hồ Chí Minh, Đồng Nai, Bình Dương và Hà Nội). Kể từ ngày 01/8/2026, sau khi Cục Xuất nhập khẩu dừng cấp một số mẫu C/O, số lượng hồ sơ đề nghị cấp C/O tại các Sở Công Thương tăng đột biến do doanh nghiệp chuyển hồ sơ từ các Phòng Quản lý Xuất nhập khẩu khu vực thuộc Cục Xuất nhập khẩu sang cơ quan cấp C/O tại địa phương.
Tại cuộc họp, đại diện Sở Công Thương một số địa phương như: TP. Hồ Chí Minh, Hà Nội, Quảng Ninh, Lạng Sơn... đã chia sẻ thông tin về tình hình thực hiện các thủ tục cấp C/O tại địa phương.
Đại diện Sở Công Thương TP. Hồ Chí Minh cho biết, một số khó khăn đến từ phía doanh nghiệp: Thành phần hồ sơ không đảm bảo quy định (theo Nghị định 31/2018/NĐ-CP) như: Bảng kê danh mục hàng hóa (như hàng hóa mua của hộ nông dân) thiếu chữ ký, con dấu của đại diện doanh nghiệp; thiếu các chứng từ đính kèm theo quy định như hóa đơn, bản sao CCCD của hộ nông dân; do mới chuyển đổi đơn vị tiếp nhận, nhiều doanh nghiệp thao tác chọn nhầm nơi cấp C/O dẫn đến việc hồ sơ bị luân chuyển/trả lại nhiều lần...
Ông Nguyễn Thế Hiệp, Phó Giám đốc Sở Công Thương Hà Nội cho biết, từ khi thực hiện Thông tư số 26, số lượng hồ sơ nộp để cấp C/O tại Hà Nội tăng cao, trong đó tỷ lệ doanh nghiệp ngoài thành phố nộp hồ sơ chiếm khá lớn, tạo thách thức về nhân lực thực hiện, trong khi chưa có hướng dẫn cụ thể về cơ chế phối hợp liên địa phương trong giải quyết hồ sơ...
Lãnh đạo Sở Công Thương Hà Nội cho biết, thời gian trước mắt sẽ tập trung tăng cường nguồn lực, phấn đấu giải quyết hồ sơ đúng hạn. Đồng thời đề nghị Cục Xuất nhập khẩu tiếp tục phối hợp với các Sở Công Thương địa phương tháo gỡ khó khăn, giải quyết các hồ sơ xin cấp C/O còn tồn đọng; hỗ trợ, hướng dẫn nghiệp vụ cho bộ phận chức năng tại các địa phương thực hiện các thủ tục còn gặp khó. Đề nghị Cục Thương mại điện tử và Kinh tế số cùng các đơn vị liên quan hỗ trợ ổn định hoạt động của hệ thống eCoSys, thống nhất cơ chế kiểm soát ký số và đảm bảo đồng bộ dữ liệu toàn hệ thống...
Đại diện các đơn vị liên quan đã trao đổi, giải đáp những vấn đề gặp phải cũng như những đề xuất của các địa phương. Thông tin thêm về hoạt động của hệ thống eCoSys, ông Hoàng Ninh - Phó Cục trưởng Cục Thương mại điện tử và Kinh tế số (Bộ Công Thương) đề nghị các địa phương tăng cường chuyển sang sử dụng hệ thống mới để giảm tải cho hệ thống cũ giúp cả hai hệ thống cùng vận hành mượt mà cho đến khi Cục Hải quan phối hợp với các nước để triển khai hệ thống mới.
Liên quan đến việc hai hệ thống chuyển đổi và kết nối giữa Cục Hải quan với các nước, đại diện Cục Hải quan cho biết, Cục Hải quan đảm bảo việc chuyển đổi hệ thống để kết nối được thực hiện thông suốt, không làm ảnh hưởng đến các nghiệp vụ cấp C/O.
Đại diện Công ty Hi-net - đơn vị vận hành kỹ thuật hệ thống eCoSys mới bắt đầu từ đầu năm 2026 đến nay, cho biết sẽ tiếp tục phối hợp cùng Cục Xuất nhập khẩu và Cục Thương mại điện tử và Kinh tế số về những vấn đề liên quan đến hệ thống, làm sao để tháo gỡ được các vướng mắc về kỹ thuật cũng như bổ sung các tiện ích thuận lợi hơn.
Đại diện các đơn vị liên quan trao đổi tại cuộc họp
Nhấn mạnh việc kết nối thông suốt hệ thống eCoSys là nhu cầu hết sức cấp thiết của các doanh nghiệp cũng như các tổ chức cấp C/O, ông Trần Thanh Hải - Phó Cục trưởng Cục Xuất nhập khẩu đề nghị Cục Hải quan quan tâm để sớm kết nối lại hệ thống eCoSys với Cơ chế một cửa quốc gia và Cơ chế một cửa ASEAN, chuyển đổi thành một hệ thống duy nhất dưới địa chỉ ecosys.com.vn. Khi đó vừa tạo thuận lợi cho các tổ chức, cơ quan cấp C/O (vì hệ thống mới vận hành nhanh hơn), vừa đáp ứng đúng các yêu cầu của các doanh nghiệp xuất khẩu.
Liên quan đến thành phần hồ sơ và quy trình, thủ tục cấp C/O, bà Trịnh Thị Thu Hiền - Phó Cục trưởng Cục Xuất nhập khẩu nhấn mạnh đề nghị các cơ quan, tổ chức cấp C/O trên cả nước thống nhất thực hiện theo quy định tại Nghị định số 31/2018/NĐ-CP, tránh tình trạng các cơ quan cấp khác nhau yêu cầu thành phần hồ sơ và quy trình khác nhau.
Kết luận cuộc họp, Cục trưởng Cục Xuất nhập khẩu Nguyễn Anh Sơn ghi nhận các ý kiến và đề xuất thiết thực từ các Sở Công Thương và các đơn vị liên quan, cho biết Cục Xuất nhập khẩu sẽ phối hợp với Cục Thương mại điện tử và Kinh tế số cùng các đơn vị liên quan hoàn thiện lại toàn bộ quy trình lưu chuyển giấy tờ, hạ tầng kỹ thuật; giao Phòng Xuất xứ hàng hóa rà soát lại và giải thích, hướng dẫn cho các tổ chức cấp C/O về thành phần hồ sơ, thủ tục. Cục Xuất nhập khẩu sẽ tiếp tục triển khai hoạt động hỗ trợ đào tạo nhân sự làm công tác cấp C/O tại các địa phương và tập huấn cho doanh nghiệp về công tác này; đồng thời đề nghị các tổ chức cấp C/O tập trung xử lý ngay các vấn đề tồn đọng tại cơ sở, tạo thuận lợi cho doanh nghiệp...