Chiều 16/10, tại Nhà Quốc hội, Văn phòng Quốc hội họp báo về dự kiến chương trình Kỳ họp thứ 2, Quốc hội khóa XVI. Ủy viên Trung ương Đảng, Tổng Thư ký Quốc hội, Chủ nhiệm Văn phòng Quốc hội Lê Quang Mạnh chủ trì họp báo.
Tham dự Họp báo có Phó Chủ nhiệm Ủy ban Văn hóa và Xã hội Lò Thị Việt Hà; Phó Chủ nhiệm Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường Nguyễn Phương Tuấn; Phó Chủ nhiệm Văn phòng Quốc hội Nguyễn Văn Hiển; Ủy viên là đại biểu Quốc hội (ĐBQH) hoạt động chuyên trách tại Ủy ban Pháp luật và Tư pháp Trần Thị Kim Nhung; Ủy viên là ĐBQH hoạt động chuyên trách tại Ủy ban Kinh tế và Tài chính Phạm Thị Hồng Yến; Ủy viên là ĐBQH hoạt động chuyên trách tại Ủy ban Dân nguyện và Giám sát Hoàng Nam Hải; cùng đại diện Thường trực Hội đồng Dân tộc và các Ủy ban của Quốc hội; đại diện các cơ quan thông tấn, báo chí trong và ngoài nước.
Theo Cổng thông tin điện tử Quốc hội, phát biểu tại họp báo, Tổng Thư ký Quốc hội, Chủ nhiệm Văn phòng Quốc hội Lê Quang Mạnh nhấn mạnh ngày 17/10, Quốc hội sẽ chính thức khai mạc Kỳ họp thứ Hai. Theo dự kiến, kỳ họp sẽ làm việc trong khoảng 28 ngày làm việc và được chia thành 02 đợt để bảo đảm thời gian xem xét, quyết định khối lượng công việc rất lớn. Để hoàn thành chương trình đề ra, Quốc hội dự kiến làm việc cả ngày thứ Bảy và Chủ Nhật.
Tại kỳ họp này, Quốc hội dự kiến xem xét, thông qua 43 văn bản quy phạm pháp luật và cho ý kiến đối với 04 dự án luật. Việc này nhằm hoàn thành chương trình xây dựng pháp luật, kịp thời cụ thể hóa các chủ trương, định hướng và yêu cầu mới được xác định trong các văn kiện của Trung ương. Đồng thời, Quốc hội sẽ xem xét, quyết định 10 nhóm nội dung quan trọng về kinh tế - xã hội, ngân sách nhà nước, công tác giám sát tối cao và các vấn đề thuộc thẩm quyền.
Tổng Thư ký Quốc hội, Chủ nhiệm Văn phòng Quốc hội cho biết, so với các kỳ họp trước, khối lượng luật và nghị quyết xem xét tại kỳ họp này rất lớn, đặt ra yêu cầu rất cao đối với công tác chuẩn bị cũng như tổ chức. Điều này đòi hỏi công tác thông tin, báo chí và tuyên truyền phải được thực hiện chủ động, chuyên sâu và kịp thời hơn, giúp cử tri và nhân dân cả nước theo dõi đầy đủ, hiểu rõ và thấu đáo những nội dung được thảo luận cũng như các quyết định được Quốc hội thông qua.
Trong bối cảnh phương thức tiếp cận thông tin ngày càng đa dạng, đặc biệt là trên môi trường số, Văn phòng Quốc hội mong muốn các cơ quan báo chí tiếp tục phát huy tinh thần đổi mới, nâng cao chất lượng truyền tải thông tin, bảo đảm tính chính xác, khách quan và trách nhiệm, đáp ứng sự quan tâm của cử tri và Nhân dân cả nước.
Trình bày báo cáo tóm tắt về dự kiến chương trình Kỳ họp thứ 2, Quốc hội Khóa XVI, Phó Chủ nhiệm Văn phòng Quốc hội Nguyễn Văn Hiển cho biết, Kỳ họp thứ 2, Quốc hội khóa XVI họp phiên trù bị và khai mạc vào sáng ngày 17/10/2026; dự kiến bế mạc vào ngày 21/11/2026. Kỳ họp được tổ chức theo hình thức họp tập trung và chia thành 02 đợt: Đợt 1, từ ngày 17/10 đến ngày 14/11/2026; Đợt 2, từ ngày 20-21/11/2026 (dự phòng bế mạc ngày 23/11). Kỳ họp dự kiến kéo dài 28 ngày làm việc, trong đó Quốc hội bố trí họp 06 ngày thứ Bảy, 01 ngày Chủ nhật; từ ngày 15-19/11, Quốc hội nghỉ để các cơ quan của Quốc hội, Chính phủ và các cơ quan hữu quan tiếp thu, chỉnh lý, hoàn thiện các dự thảo luật, nghị quyết.
Về dự kiến chương trình và nội dung của kỳ họp, Phó Chủ nhiệm Văn phòng Quốc hội Nguyễn Văn Hiển cho biết:
Đối với công tác lập pháp: Tại kỳ họp này, Quốc hội dự kiến sẽ xem xét, thông qua 43 dự án luật và nghị quyết quy phạm pháp luật. Đồng thời, Quốc hội sẽ cho ý kiến đối với 4 dự án luật, bao gồm: Bộ luật Hàng hải và Đường thủy Việt Nam; Luật An toàn thực phẩm (sửa đổi); Luật Giao dịch hàng hóa phái sinh; Luật Phát triển công nghiệp văn hóa.
Đối với việc xem xét, quyết định các vấn đề kinh tế - xã hội, ngân sách nhà nước, giám sát và các vấn đề quan trọng thuộc thẩm quyền, Quốc hội sẽ: Xem xét Báo cáo tình hình thực hiện Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2026 và dự kiến kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2027; quyết định Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2027. Xem xét tình hình thực hiện ngân sách nhà nước năm 2026; quyết định dự toán ngân sách nhà nước năm 2027, phương án phân bổ ngân sách trung ương năm 202; xem xét tình hình thực hiện kế hoạch đầu tư công năm 2026 và dự kiến kế hoạch đầu tư công năm 2027; quyết định Kế hoạch đầu tư công vốn ngân sách nhà nước năm 2027. Phê chuẩn quyết toán ngân sách nhà nước năm 2025.
Bên cạnh đó, Quốc hội xem xét báo cáo tổng hợp ý kiến, kiến nghị của cử tri và Nhân dân gửi đến Kỳ họp thứ hai, Quốc hội khóa XVI. Xem xét các báo cáo về kết quả giám sát việc giải quyết kiến nghị của cử tri, tiếp công dân, xử lý đơn, thư và giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân, bao gồm: Báo cáo của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về kết quả giám sát việc giải quyết kiến nghị của cử tri gửi đến Kỳ họp thứ Nhất, Quốc hội khóa XVI; Báo cáo của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về kết quả tiếp công dân, xử lý đơn, thư và giám sát việc giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân gửi đến Quốc hội năm 2026. Đồng thời tiến hành chất vấn và trả lời chất vấn; cũng như xem xét, quyết định các nội dung khác thuộc thẩm quyền.
Một số điểm mới nổi bật trong công tác hoàn thiện thể chế tại Kỳ họp thứ 2
Trao đổi về các nội dung liên quan đến định hướng và giải pháp trọng tâm trong công tác xây dựng, hoàn thiện pháp luật, Ủy viên là ĐBQH hoạt động chuyên trách tại Ủy ban Pháp luật và Tư pháp Trần Thị Kim Nhung nêu rõ: Kỳ họp thứ 2, Quốc hội khóa XVI diễn ra trong bối cảnh hệ thống chính trị và bộ máy nhà nước bắt đầu vận hành theo mô hình mới sau quá trình cải cách, tinh gọn bộ máy. Do đó, nhiệm vụ trọng tâm tại kỳ họp này là phải hoàn thiện pháp luật để bảo đảm tính ổn định và đồng bộ. Mặt khác, công tác lập pháp tại kỳ họp phải thể chế hóa kịp thời các chủ trương, đường lối của Đảng và đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội.
Điểm mới nổi bật tại kỳ họp này là Quốc hội xem xét thông qua đồng thời 3 dự án luật có tác động lớn: Luật Đất đai, Luật Nhà ở và Luật Kinh doanh bất động sản. Việc xem xét đồng bộ này nhằm thể chế hóa Nghị quyết số 18-NQ/TW và các kết luận của Trung ương, giải quyết căn cơ các khó khăn, vướng mắc thực tiễn trong sản xuất, đầu tư, kinh doanh và đời sống nhân dân.
Về giải pháp đổi mới tư duy xây dựng và thi hành pháp luật, Ủy viên là ĐBQH hoạt động chuyên trách tại Ủy ban Pháp luật và Tư pháp Trần Thị Kim Nhung nhấn mạnh giải pháp cốt lõi đầu tiên là phải chuyển mạnh tư duy từ "quản lý" sang "kiến tạo phát triển". Cùng với đó, công tác xây dựng pháp luật phải đẩy mạnh phân cấp, phân quyền triệt để đi đôi với phân bổ nguồn lực và bảo đảm điều kiện thực hiện. Đồng thời, phải khắc phục triệt để tình trạng mâu thuẫn, chồng chéo giữa các văn bản; siết chặt kỷ luật, kỷ cương lập pháp.
Đặc biệt, phải gắn kết chặt chẽ giữa công tác xây dựng pháp luật và tổ chức thi hành pháp luật. Do đó, các văn bản quy định chi tiết phải được chuẩn bị song song, đồng thời với dự thảo luật để có hiệu lực cùng thời điểm với luật, chấm dứt triệt để tình trạng nợ đọng văn bản hướng dẫn. Theo tư duy đổi mới, luật chỉ quy định những vấn đề mang tính nguyên tắc, ổn định lâu dài; những vấn đề thường xuyên biến động theo phát triển kinh tế - xã hội sẽ giao cho văn bản dưới luật quy định để bảo đảm tính linh hoạt. Đồng thời, phải tăng cường công tác kiểm tra, giám sát thi hành pháp luật để kịp thời phản ứng chính sách và hoàn thiện hệ thống pháp luật.
Trọng tâm đánh giá kinh tế - xã hội và ngân sách nhà nước tại Kỳ họp
Tại họp báo, Ủy viên là ĐBQH hoạt động chuyên trách tại Ủy ban Kinh tế và Tài chính Phạm Thị Hồng Yến đã trả lời câu hỏi của phóng viên liên quan đến việc Quốc hội dự kiến phân tích, xác định các vấn đề trọng tâm về kinh tế - xã hội, ngân sách nhà nước và các giải pháp tháo gỡ khó khăn cho phát triển kinh tế.
Ủy viên là ĐBQH hoạt động chuyên trách tại Ủy ban Kinh tế và Tài chính Phạm Thị Hồng Yến cho biết tại kỳ họp này, bên cạnh nhiệm vụ lập pháp, Quốc hội sẽ tiến hành giám sát, đánh giá toàn diện kết quả thực hiện Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và Ngân sách nhà nước 9 tháng đầu năm 2026. Trọng tâm đánh giá tập trung vào các chỉ tiêu tăng trưởng kinh tế, công tác giữ vững ổn định kinh tế vĩ mô, kiểm soát lạm phát và bảo đảm các cân đối lớn của nền kinh tế. Đồng thời, Quốc hội sẽ xem xét, đánh giá công tác điều hành tài chính - ngân sách, việc thực hiện chính sách tài khóa, chính sách tiền tệ, cũng như tiến trình đổi mới, hoàn thiện thể chế và cải cách hành chính theo tinh thần Nghị quyết số 66-NQ/TW của Trung ương.
Bên cạnh đó, Quốc hội sẽ đánh giá kết quả triển khai hệ thống kết cấu hạ tầng chiến lược, việc mở rộng không gian phát triển mới của đất nước, và công tác thực hiện các giải pháp đột phá về khoa học - công nghệ, đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số nhằm tạo động lực chính cho nền kinh tế. Các lĩnh vực văn hóa, an sinh xã hội, bảo vệ môi trường, quốc phòng, an ninh và đối ngoại cũng sẽ được xem xét kỹ lưỡng trong báo cáo kinh tế - xã hội.
Trên cơ sở đánh giá thực tiễn và dự báo bối cảnh năm 2027, Quốc hội sẽ dành thời gian thảo luận tại tổ và tại hội trường để xem xét, thông qua Nghị quyết về Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2027 cùng Nghị quyết về dự toán ngân sách nhà nước. Các nghị quyết này sẽ xác định năm 2027 là năm tăng tốc, bứt phá, tạo đà và tạo lực thực hiện thắng lợi Nghị quyết Đại hội XIV của Đảng.
Về điều hành tài chính - ngân sách, yêu cầu đặt ra là phải đảm bảo tính chủ động, linh hoạt gắn liền với giữ nghiêm kỷ luật, kỷ cương tài chính; đánh giá hiệu quả chi ngân sách bằng kết quả thực tế và gắn trách nhiệm phân bổ, sử dụng nguồn lực với trách nhiệm của người đứng đầu. Quốc hội kỳ vọng các giải pháp này sẽ tạo chuyển biến thực chất, giúp hoàn thành các mục tiêu năm 2026–2027 và tạo động lực phát triển nhanh, bền vững trong dài hạn.
Dự kiến Quốc hội sẽ lựa chọn chất vấn 2 nhóm lĩnh vực trọng tâm
Trả lời về việc lựa chọn nhóm lĩnh vực và các Bộ trưởng sẽ trả lời chất vấn tại Kỳ họp thứ 2, Ủy viên là ĐBQH hoạt động chuyên trách tại Ủy ban Dân nguyện và Giám sát Hoàng Nam Hải cho biết công tác chuẩn bị nội dung chất vấn đã được triển khai từ tháng 9/2026. Ủy ban Dân nguyện và Giám sát đã phối hợp với các cơ quan liên quan gửi văn bản xin ý kiến các Đoàn đại biểu Quốc hội; đồng thời tổng hợp các vấn đề được cử tri, dư luận xã hội và báo chí quan tâm. Trên cơ sở đó, các cơ quan đã tổng hợp và đề xuất 6 nhóm lĩnh vực trọng tâm gồm: y tế; nông nghiệp và phát triển nông thôn; giáo dục và đào tạo; khoa học và công nghệ; tài chính; nội vụ.
Quy trình lựa chọn nhóm vấn đề và người trả lời chất vấn được tiến hành rất chặt chẽ, đúng quy định pháp luật. Ủy ban Dân nguyện và Giám sát sẽ phối hợp với Hội đồng Dân tộc và các Ủy ban của Quốc hội để thẩm tra, báo cáo Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét trước khi trình Quốc hội quyết định.
Do khối lượng công việc lập pháp tại Kỳ họp thứ 2 rất lớn, Ủy ban Thường vụ Quốc hội dự kiến dành thời lượng 1 ngày cho phiên chất vấn (vào ngày 12/11/2026). Với thời lượng này, Quốc hội sẽ lựa chọn 2 nhóm lĩnh vực trọng tâm nhất để tiến hành chất vấn trực tiếp 2 Bộ trưởng.
Đối với các vấn đề mang tính đa ngành như: an toàn thực phẩm, quản lý đất đai, thị trường bất động sản..., bên cạnh Bộ trưởng chịu trách nhiệm chính, các Bộ trưởng liên quan cũng sẽ cùng tham gia giải trình, làm rõ. Hiện nay, quy trình lựa chọn nhóm vấn đề chất vấn đang được hoàn thiện để trình Quốc hội.
Cũng tại họp báo, đại diện các cơ quan của Quốc hội đã trả lời các câu hỏi của phóng viên về: nội dung hoàn thiện dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi); về công tác giám sát việc ban hành các văn bản dưới luật trong bối cảnh đổi mới tư duy lập pháp, nhằm tránh tình trạng '"luật chờ nghị định" và bảo đảm vai trò của cơ quan lập pháp; về giải pháp bảo đảm chất lượng đối với các dự án luật xem xét, thông qua theo quy trình rút gọn tại một kỳ họp; việc tháo gỡ các vướng mắc, điểm nghẽn cho người dân và doanh nghiệp…