Dự thảo Thông tư đề xuất hướng dẫn xác định đơn giá nhân công trong quản lý chi phí đầu tư ứng dụng công nghệ thông tin sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước tại Nghị định số 73/2019/NĐ-CP ngày 05 tháng 9 năm 2019 của Chính phủ quy định quản lý đầu tư ứng dụng công nghệ thông tin sử dụng nguồn vốn ngân sách nhànước (Nghị định số 73/2019/NĐ-CP) (được sửa đổi, bổ sung bởi Nghị định số 82/2024/NĐ-CP ngày 10 tháng 7 năm 2024 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 73/2019/NĐ-CP ngày 05 tháng 9 năm 2019 của Chínhphủ quy định quản lý đầu tư ứng dụng công nghệ thông tin sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước (Nghị định số 82/2024/NĐ-CP)).
Nguyên tắc xác định đơn giá nhân công
Dự thảo Thông tư nêu rõ, nguyên tắc xác định đơn giá nhân công trong quản lý chi phí đầu tư ứng dụng công nghệ thông tin sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước.
Theo đó, đơn giá nhân công trong quản lý chi phí đầu tư ứng dụng công nghệ thông tin theo quy định được xác định cho nhân công trong nước, trực tiếp thực hiện các công việc, làm việc 8 giờ một ngày và 26 ngày một tháng theo quy định và không bao gồm chuyên gia tư vấn công nghệ thông tin.
Mức lương của chuyên gia tư vấn công nghệ thông tin trong nước xác định theo hướng dẫn của bộ quản lý ngành, lĩnh vực về lao động về mức lương của chuyên gia tư vấn trong nước để làm cơ sở cho việc xác định giá gói thầu theo quy định.
Đơn giá nhân công công nghệ thông tin trong quản lý chi phí đầu tư ứng dụng công nghệ thông tin đã bao gồm các khoản phụ cấp, bảo hiểm người lao động phải nộp theo quy định và các chi phí bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp, kinh phí công đoàn thuộc trách nhiệm đóng của người sử dụng lao động theo quy định của pháp luật.
Đơn giá nhân công công nghệ thông tin trong quản lý chi phí đầu tư ứng dụng công nghệ thông tin xác định theo nguyên tắc thị trường, trên cơ sở mức lương bình quân của nhân công công nghệ thông tin, công việc thực hiện và năng lực, kinh nghiệm của nhân công nhưng không thấp hơn mức lương tối thiểu vùng do Chính phủ quy định trong từng thời kỳ.
Các phương pháp xác định đơn giá nhân công công nghệ thông tin
Theo dự thảo, đơn giá nhân công công nghệ thông tin trong quản lý chi phí đầu tư ứng dụng công nghệ thông tin sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước được xác định theo các phương pháp sau:
- Phương pháp xác định đơn giá nhân công theo cấp bậc.
- Phương pháp xác định đơn giá nhân công theo báo giá.
- Kết hợp các phương pháp.
Trong đó, đơn giá nhân công theo báo giá được xác định căn cứ tối thiểu 03 báo giá mức lương nhân công công nghệ thông tin của các tổ chức cung cấp khác nhau. Mức lương nhân công là mức lương được ghi trong hợp đồng lao động giữa tổ chức đó (người sử dụng lao động) với nhân công (người lao động). Cơ quan, đơn vị lập dự toán chịu trách nhiệm về số lượng báo giá cần thu thập, lựa chọn giá để lập dự toán.
Cơ quan, đơn vị lập dự toán gửi yêu cầu báo giá cho tổ chức cung cấp báo giá hoặc đăng tải yêu cầu báo giá trên cổng hoặc trang thông tin điện tử của cơ quan, đơn vị lập dự toán trong thời gian tối thiểu 10 ngày kể từ ngày yêu cầu báo giá được đăng tải thành công.
Yêu cầu báo giá bao gồm tối thiểu các nội dung sau: Mô tả tóm tắt về công việc cần lập dự toán sử dụng đơn giá nhân công; yêu cầu về phạm vi, khối lượng, chất lượng công việc và thời gian thực hiện của nhân công; yêu cầu về năng lực, trình độ, kinh nghiệm của nhân công; các điều kiện và địa điểm thực hiện công việc; các nội dung cần thiết khác (nếu có) do cơ quan, đơn vị lập dự toán xác định.
Báo giá mức lương nhân công của tổ chức cung cấp phải bảo đảm xác định được dự toán và điều chỉnh, bổ sung dự toán (nếu có). Cơ quan, đơn vị lập dự toán chịu trách nhiệm thu thập báo giá bảo đảm công khai, minh bạch...