Sáng 10-4, Ủy ban Thường vụ Quốc hội (QH) đã họp phiên thứ 33 và cho ý kiến về chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2020, điều chỉnh chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2019.
Còn nhiều vấn đề phải nghiên cứu, đánh giá kỹ
Sau khi Chủ tịch QH Nguyễn Thị Kim Ngân phát biểu khai mạc, Bộ trưởng Bộ Tư pháp Lê Thành Long trình bày tờ trình của Chính phủ về các nội dung liên quan.
Với chương trình xây dựng luật, pháp lệnh 2019, Chính phủ đề nghị điều chỉnh đối với 10 dự án. Đáng chú ý là Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thuế bảo vệ môi trường và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Đất đai được đề nghị rút ra khỏi chương trình này.
Về lý do, Bộ trưởng Lê Thành Long cho hay dự án sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Đất đai thuộc chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2019 nhưng có một số vấn đề cần phải nghiên cứu, đánh giá kỹ nên Chính phủ đề nghị lùi lại.
Tựu trung có các vấn đề như: Đất cơ sở tôn giáo; người nước ngoài mua nhà ở gắn liền với đất ở; công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng, giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo có liên quan đến đất đai; quy hoạch sử dụng đất, thu hồi đất, kinh tế đất, tích tụ tập trung đất đai; căn hộ khách sạn, căn hộ văn phòng, nhà ở khách sạn…
Mặt khác, Nghị quyết Trung ương 6 khóa XII và Kết luận 36 năm 2018 của Bộ Chính trị cũng chưa đặt ra yêu cầu về sửa đổi, bổ sung ngay Luật Đất đai mà giao Ban cán sự đảng Chính phủ “chỉ đạo kịp thời việc sửa đổi, bổ sung các văn bản dưới luật và tổ chức thực hiện chính sách, pháp luật về đất đai”. Về vấn đề này, Chính phủ đã giao Bộ TN&MT tiếp tục nghiên cứu, phân tích và đánh giá toàn diện Luật Đất đai và đề ra định hướng sửa đổi.
Đề nghị Chính phủ phải xác định rõ khi nào trình Quốc hội
Về vấn đề này, Ủy ban Kinh tế của QH tán thành với đề nghị của Chính phủ vì cho rằng Luật Đất đai năm 2013 mới có hiệu lực thi hành hơn bốn năm, trong khi đất đai là vấn đề phức tạp, có ảnh hưởng từ những yếu tố lịch sử để lại.
Các vấn đề đặt ra như hoàn thiện cơ chế xác định giá đất, đấu giá quyền sử dụng đất; đấu thầu dự án có sử dụng đất, thu hồi đất; bồi thường, giải phóng mặt bằng; tích tụ tập trung đất đai; quản lý đất cơ sở tôn giáo; người nước ngoài mua nhà ở gắn liền với đất ở... đều là những vấn đề rất phức tạp, cần có thêm thời gian để nghiên cứu, đánh giá thận trọng, kỹ lưỡng hơn.
Ủy ban Kinh tế cũng cho rằng trong trường hợp cần thiết, Chính phủ có thể trình QH ban hành nghị quyết thí điểm để xử lý những vấn đề cấp bách trong lĩnh vực đất đai.
Ủy ban Quốc phòng và An ninh cho rằng: Thực tiễn có nhiều vướng mắc về pháp luật liên quan đến quản lý, sử dụng đất quốc phòng cần được tháo gỡ. Trong trường hợp đưa dự án sửa đổi, bổ sung Luật Đất đai ra khỏi chương trình thì Ủy ban Quốc phòng và An ninh đề nghị giao Ủy ban Thường vụ QH ban hành nghị quyết riêng để xử lý những vấn đề vướng mắc.
Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Nguyễn Khắc Định sau khi đồng tình việc lùi sửa Luật Đất đai theo đề nghị của Chính phủ thì đề nghị Chính phủ cần xác định rõ lộ trình sửa đổi, bổ sung luật này. Một số ý kiến khác cũng đề nghị Chính phủ xác định rõ tiến độ trình QH dự án luật này theo các nghị quyết của trung ương và đòi hỏi của thực tiễn.
Về vấn đề này, Chủ tịch QH Nguyễn Thị Kim Ngân đề nghị Chính phủ phải tổng kết, đánh giá việc thực hiện Luật Đất đai thời gian qua, đánh giá tác động của việc ban hành những chính sách mới trong luật này đối với phát triển kinh tế-xã hội của đất nước, đồng thời đề nghị đưa luật này vào chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2020.
