Khẩn trương xây dựng và hoàn thiện Đề án phát triển kinh tế bạc

Ngày 21/8/2026, Văn phòng Chính phủ đã có văn bản số 445/TB-VPCP thông báo kết luận của Phó Thủ tướng Chính phủ Phạm Thị Thanh Trà tại Hội nghị sơ kết công tác 7 tháng đầu năm và triển khai nhiệm vụ trọng tâm thời gian tới Ủy ban Quốc gia về người cao tuổi Việt Nam.

Văn bản nêu rõ, ngày 17/8/2026, tại Trụ sở Chính phủ, Phó Thủ tướng Chính phủ Phạm Thị Thanh Trà, Chủ tịch Ủy ban Quốc gia về người cao tuổi Việt Nam (sau đây gọi là Ủy ban Quốc gia) đã chủ trì Hội nghị sơ kết công tác 7 tháng đầu năm và triển khai nhiệm vụ trọng tâm thời gian tới. Tham dự Hội nghị có đồng chí Đào Hồng Lan, Bộ trưởng Bộ Y tế, Phó Chủ tịch Ủy ban Quốc gia; đồng chí Nguyễn Thanh Bình, nguyên Phó Trưởng Ban Thường trực Ban Tổ chức Trung ương, Chủ tịch Hội Người cao tuổi Việt Nam, Phó Chủ tịch Ủy ban Quốc gia; các thành viên Ủy ban Quốc gia; Lãnh đạo Bộ Khoa học và Công nghệ và đại diện các Bộ: Công an, Công Thương, Tài chính, Tư pháp, Giáo dục và Đào tạo, Dân tộc và Tôn giáo.

Phát huy vai trò, vị thế và chăm lo đời sống cho người cao tuổi ngày càng tốt hơn

Sau khi nghe báo cáo của Bộ Y tế (Cơ quan thường trực Ủy ban Quốc gia), Hội Người cao tuổi Việt Nam và ý kiến của các đại biểu tham dự, Phó Thủ tướng Chính phủ Phạm Thị Thanh Trà, Chủ tịch Ủy ban Quốc gia kết luận: Ghi nhận Bộ Y tế, Hội Người cao tuổi Việt Nam đã phối hợp với các bộ, cơ quan chuẩn bị kỹ lưỡng nội dung chương trình, các báo cáo tại Hội nghị; các ý kiến phát biểu của các bộ, cơ quan liên quan tâm huyết, trách nhiệm, đúng trọng tâm. Giao Bộ Y tế tiếp thu đầy đủ ý kiến tại Hội nghị và hoàn thiện Báo cáo gửi các thành viên Ủy ban Quốc gia, các cấp, các ngành có liên quan và các địa phương theo quy định.

Trong thời gian qua, công tác người cao tuổi tiếp tục được Đảng, Nhà nước đặc biệt quan tâm. Vai trò của người cao tuổi không ngừng được khẳng định và nâng cao với trí tuệ, kinh nghiệm, sự nêu gương, mẫu mực, trong đó Hội Người cao tuổi các cấp đã thực sự phát huy vai trò là lực lượng nòng cốt trong tập hợp, đoàn kết các lực lượng của người cao tuổi. Nhận thức của toàn hệ thống chính trị, xã hội đối với người cao tuổi được chuyển đổi mạnh mẽ, trong đó người cao tuổi trở thành một động lực quan trọng trong phát triển kinh tế - xã hội và góp phần thúc đẩy đất nước phát triển toàn diện, bền vững.

Qua 7 tháng đầu năm 2026, công tác người cao tuổi đã đạt được một số kết quả quan trọng, trong đó nổi bật là: (1) Thể chế, chính sách và hiệu quả quản lý nhà nước về người cao tuổi từng bước được hoàn thiện để thích ứng với già hóa dân số và các yêu cầu trong tình hình mới; (2) Quy mô, mạng lưới an sinh xã hội ngày càng được mở rộng, bao phủ vững chắc; an sinh xã hội và đời sống vật chất tinh thần của người cao tuổi được đảm bảo tốt hơn; (3) Công tác chăm sóc sức khỏe cho người cao tuổi được chú trọng, với nhiều tiến bộ; hệ thống y tế lão khoa được củng cố và phát huy hiệu quả, nhất là việc chuyển mạnh sang chăm sóc chủ động toàn diện, lâu dài; (4) Vai trò, vị thế và trí tuệ của người cao tuổi tiếp tục được phát huy toàn diện, mạnh mẽ trên các lĩnh vực của đời sống xã hội; (5) Vai trò, trách nhiệm của Hội Người cao tuổi được phát huy hiệu quả, nhất là trong việc bảo vệ quyền lợi, tham vấn chính sách và kết nối nguồn lực.

Bên cạnh những kết quả đạt được, công tác người cao tuổi vẫn còn một số hạn chế, bất cập, thách thức: Thể chế, chính sách chưa theo kịp tốc độ già hóa dân số trong bối cảnh Việt Nam là một trong những quốc gia có tốc độ già hóa dân số nhanh trên thế giới; Hệ thống dịch vụ chăm sóc người cao tuổi còn thiếu, chưa đồng bộ, chưa đáp ứng nhu cầu ngày càng cao trong thực tiễn; Nguồn lực dành cho công tác người cao tuổi còn hạn chế; Người cao tuổi còn gặp rào cản, thách thức trong tiếp cận thị trường lao động, khởi nghiệp, chuyển đổi số và bảo đảm an ninh, an toàn cho người cao tuổi, nhất là trên không gian mạng; Sự phối hợp liên ngành còn hạn chế, chưa thật sự chặt chẽ, nhịp nhàng và còn bị phân mảnh. 

Để phát huy hơn nữa vai trò, vị thế và chăm lo đời sống cho người cao tuổi ngày càng tốt hơn, công tác người cao tuổi trong thời gian tới cần có sự đổi mới mạnh mẽ, tập trung vào các định hướng trọng tâm, bao gồm: (1) Chuyển đổi tư duy mạnh mẽ, nâng cao nhận thức, vai trò đối với người cao tuổi trong tình hình mới, khẳng định người cao tuổi là nguồn lực phát triển quốc gia, là một trong những động lực để thúc đẩy phát triển nhanh và bền vững đất nước; (2) Đẩy mạnh việc xây dựng và hoàn thiện hệ thống thể chế chính sách có liên quan đến người cao tuổi, trong đó tập trung hoàn thiện Luật Người cao tuổi và các quy định pháp luật khác có liên quan; (3) Tập trung thúc đẩy hệ sinh thái kinh tế bạc phát triển toàn diện, bền vững trong tổng thể phát triển kinh tế xã hội của đất nước; (4) Đẩy mạnh chuyển đổi số trong công tác người cao tuổi, hoàn thành dữ liệu quốc gia về người cao tuổi, đảm bảo kết nối liên thông, đồng bộ với các nền tảng số, hệ thống dữ liệu chuyên ngành liên quan; (5) Chú trọng chăm sóc sức khỏe, nâng cao đời sống văn hóa, tinh thần và quan tâm chăm lo cho người cao tuổi; (6) Đa dạng hóa nguồn lực, đẩy mạnh xã hội hóa, thu hút nguồn lực tư nhân, doanh nghiệp và phát huy vai trò của cộng đồng, gia đình; (7) Củng cố tổ chức bộ máy, nhân lực hệ thống của hội người cao tuổi các cấp và chuẩn bị tốt cho Đại hội của Hội Người cao tuổi lần thứ bảy; (8) Đẩy mạnh hợp tác quốc tế trong công tác người cao tuổi.

Tập trung hoàn thiện thể chế, chính sách về người cao tuổi

Các Bộ, cơ quan liên quan và các địa phương theo chức năng, nhiệm vụ được giao chủ trì, phối hợp với các bộ, cơ quan liên quan tiếp tục tập trung tổ chức triển khai thực hiện hiệu quả các nhiệm vụ, giải pháp đề ra, trong đó lưu ý một số nội dung, cụ thể:

Bộ Y tế tập trung hoàn thiện thể chế, chính sách về người cao tuổi và thích ứng với già hóa dân số; tổ chức tổng kết thi hành Luật Người cao tuổi và nghiên cứu, đề xuất sửa đổi Luật Người cao tuổi.

Đồng thời, củng cố, mở rộng quy mô và nâng cao chất lượng hệ thống các bệnh viện lão khoa, phục hồi chức năng, chăm sóc dài hạn, chăm sóc giảm nhẹ; tập trung đào tạo, bồi dưỡng nhân lực chuyên môn về lão khoa, điều dưỡng, công tác xã hội, phục hồi chức năng, chăm sóc tại nhà, chăm sóc cộng đồng. 

Đẩy nhanh tiến độ hoàn thành việc lập hồ sơ quản lý sức khỏe điện tử cho người cao tuổi trên toàn quốc, kết nối với cơ sở dữ liệu dân cư (VneID) và các cơ sở dữ liệu liên quan như bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, trợ giúp xã hội.

Triển khai hiệu quả Chỉ thị số 35/CT-TTg ngày 23/12/2025 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường thực hiện công tác người cao tuổi thích ứng với già hóa dân số; phối hợp với các cơ quan liên quan rà soát, sửa đổi, bổ sung các chính sách theo hướng đồng bộ, hiện đại, bao trùm, bền vững, phù hợp với điều kiện phát triển của đất nước.

Tiếp tục thực hiện hiệu quả vai trò cơ quan thường trực của Ủy ban Quốc gia, chủ động phối hợp, theo dõi, cập nhật tình hình thực hiện các nhiệm vụ được giao của các bộ, cơ quan là thành viên Ủy ban Quốc gia.

Bộ Nội vụ phối hợp chặt chẽ với Ban Chính sách, chiến lược Trung ương trong việc xây dựng và hoàn thiện Đề án phát triển kinh tế bạc để kịp thời trình Ban Bí thư đảm bảo chất lượng, tiến độ theo yêu cầu; trên cơ sở đó khẩn trương báo cáo Thủ tướng Chính phủ về việc điều chỉnh nhiệm vụ được giao liên quan đến phát triển kinh tế bạc, hoàn thành trong tháng 8 năm 2026.

Khẩn trương xây dựng Đề án cải cách chính sách tiền lương và bảo hiểm xã hội theo đúng kết luận của Bộ Chính trị; báo cáo Đảng ủy Chính phủ trong tháng 12/2026 để cho ý kiến trước khi hoàn thiện, trình Bộ Chính trị, Ban Chấp hành Trung ương (tại Hội nghị Trung ương 5) xem xét, ban hành Nghị quyết về cải cách chính sách tiền lương và bảo hiểm xã hội.

Cùng với đó, chủ trì, phối hợp với các bộ, cơ quan liên quan nghiên cứu, tiếp thu tối đa ý kiến của các Thành viên Chính phủ; khẩn trương hoàn thiện Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Bảo hiểm xã hội để trình Quốc hội xem xét, cho ý kiến tại Kỳ họp thứ hai, Quốc hội khóa XVI.

Bộ Ngoại giao khẩn trương hoàn thiện và trình cấp có thẩm quyền phê duyệt “Đề án tăng cường hợp tác quốc tế về người cao tuổi”, “Đề án tham gia đàm phán Công ước quốc tế về quyền của người cao tuổi” tạo khuôn khổ hợp tác tổng thể và huy động nguồn lực quốc tế cho công tác người cao tuổi trong tình hình mới.

Chủ động chuẩn bị sớm nội dung và các sáng kiến đột phá cho Hội nghị bên lề APEC 2027 với chủ đề “Kinh tế bạc trong xu thế toàn cầu hóa”. 

Tiếp tục chủ động theo dõi, cập nhật, đánh giá xu thế của thế giới đối với người cao tuổi để tham mưu, đề xuất các chính sách phù hợp với thực tiễn trong tình hình mới.

Bộ Công an chủ trì, phối hợp với Bộ Y tế, Hội Người cao tuổi Việt Nam khẩn trương hoàn thành việc xây dựng Cơ sở dữ liệu quốc gia về người cao tuổi và kết nối, liên thông với cơ sở dữ liệu dân cư (VneID), hồ sơ quản lý sức khỏe điện tử và thiết lập cơ chế chia sẻ dữ liệu với các bộ, ngành, cơ quan liên quan; hoàn thành trong tháng 12/2026.

Nghiên cứu, đề xuất việc triển khai xây dựng Đề án về bảo vệ và hỗ trợ người cao tuổi trên môi trường mạng.

Xây dựng và hoàn thiện Đề án phát triển kinh tế bạc

Bộ Khoa học và Công nghệ thúc đẩy các chương trình chuyển đổi số và khởi nghiệp cho người cao tuổi; phối hợp với Bộ Nội vụ và Ban Chính sách, chiến lược Trung ương xây dựng và hoàn thiện Đề án phát triển kinh tế bạc.

Bộ Công Thương khẩn trương hoàn thành việc xây dựng các mô hình phát triển hệ sinh thái kinh tế bạc thích ứng với già hóa dân số; phối hợp với Bộ Nội vụ và Ban Chính sách, chiến lược Trung ương xây dựng và hoàn thiện Đề án phát triển kinh tế bạc.

Bộ Nông nghiệp và Môi trường tổ chức triển khai có hiệu quả Đề án “Người cao tuổi tham gia đẩy mạnh chuyển đổi số, chuyển đổi xanh, khởi nghiệp và tạo việc làm; thúc đẩy triển khai các mô hình người cao tuổi khởi nghiệp, làm giàu từ kinh tế nông nghiệp hữu cơ tuần hoàn liên kết theo chuỗi giá trị.

Bộ Xây dựng rà soát, hoàn thiện đồng bộ hệ thống quy chuẩn, tiêu chuẩn kỹ thuật cùng các cơ chế, chính sách phát triển hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội và công trình công cộng theo hướng tiếp cận toàn diện, thân thiện với người cao tuổi; đảm bảo đáp ứng yêu cầu thích ứng chủ động với già hóa dân số trong tình hình mới.

Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch tăng cường công tác thông tin, truyền thông về chủ trương, đường lối chính sách của Đảng, Nhà nước đối với người cao tuổi, về già hóa dân số và quyền, trách nhiệm của người cao tuổi; tập trung nâng cao nhận thức xã hội về vị trí, vai trò của người cao tuổi trong tình hình mới là một động lực quan trọng trong phát triển kinh tế - xã hội và là lực lượng nòng cốt của xã hội trong việc thúc đẩy đất nước phát triển toàn diện, bền vững.

Tập trung phát huy tối đa hiệu quả các thiết chế văn hóa tại cộng đồng, đẩy mạnh các hoạt động văn hóa, nghệ thuật, thể thao và du lịch nghỉ dưỡng chuyên sâu cho người cao tuổi; lồng ghép phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” với các mô hình chăm sóc dựa vào cộng đồng để nâng cao toàn diện sức khỏe thể chất và đời sống tinh thần của người cao tuổi.

Các Bộ, cơ quan là thành viên Ủy ban Quốc gia căn cứ nhiệm vụ được giao tại Chương trình công tác của Ủy ban Quốc gia về người cao tuổi Việt Nam năm 2026 để tổ chức triển khai thực hiện, đảm bảo chất lượng, thời hạn theo quy định.

Đề nghị Hội Người cao tuổi Việt Nam: (1) Chủ động phối hợp tổ chức tổng kết Chỉ thị số 59-CT/TW ngày 27/9/1995 về Chăm sóc người cao tuổi và tham mưu xây dựng chủ trương mới của Đảng về người cao tuổi trong tình hình mới; (2) Tiếp tục triển khai đồng bộ, hiệu quả các nhiệm vụ được giao; tập trung tổ chức tốt “Tháng hành động vì người cao tuổi Việt Nam” hằng năm nhằm tạo hưởng ứng sâu rộng trong toàn xã hội.

Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố khẩn trương thực hiện các nhiệm vụ: (1) Kiện toàn Ban Công tác người cao tuổi ở địa phương đảm bảo phù hợp với mô hình chính quyền địa phương 02 cấp và nâng cao năng lực thực thi các chính sách, pháp luật đối với người cao tuổi tại cơ sở; (2) Đôn đốc triển khai Đề án nhân rộng câu lạc bộ liên thế hệ tự giúp nhau đến năm 2035 theo Quyết định số 1648/QĐ-TTg ngày 01 tháng 8 năm 2025 của Thủ tướng Chính phủ, đảm bảo ổn định, thống nhất, đồng bộ, hiệu quả, hoàn thành các mục tiêu đề ra; (3) Tham mưu Tỉnh ủy, Thành ủy kiện toàn Hội người cao tuổi các cấp tại địa phương.

Cơ bản thống nhất với các đề xuất, kiến nghị của Bộ Y tế và Hội Người cao tuổi Việt Nam, trong đó bổ sung thành viên Ủy ban là Lãnh đạo các Bộ: Khoa học và Công nghệ, Công Thương; giao Bộ Y tế chủ trì, phối hợp với các bộ, cơ quan liên quan khẩn trương kiện toàn Ủy ban Quốc gia, báo cáo Thủ tướng Chính phủ trong tháng 8 năm 2026.

Đồng thời, Hội Người cao tuổi Việt Nam chủ trì, phối hợp với Văn phòng Chính phủ tổ chức “Hội nghị đối thoại chính sách phát triển hệ sinh thái kinh tế bạc” (dự kiến tổ chức trong tháng 10/2026 tại trụ sở Văn phòng Chính phủ).

Ngoài ra cũng đề nghị Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức thành viên tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức và trách nhiệm của toàn xã hội trong việc bảo vệ, chăm sóc và phát huy vai trò của người cao tuổi; chủ động xây dựng cơ chế, tạo điều kiện thuận lợi để người cao tuổi thực hiện quyền giám sát, phản biện xã hội và tham gia góp ý xây dựng Đảng, chính quyền trong sạch, vững mạnh.