Chương trình hành động của chính phủ thực hiện Nghị quyết số 41/NQ-TW của Bộ Chính trị

Trong tiến trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, nhiệm vụ bảo vệ môi trường luôn được Đảng và Nhà nước coi trọng. Thực hiện Luật Bảo vệ môi trường (BVMT), Chỉ thị số 36-CT/TW của Bộ chính trị

HiÖn nay, chóng ta ®ang sèng trong mét thêi kú míi, ®ã lµ thêi kú ®Èy m¹nh c«ng nghiÖp hãa, hiÖn ®¹i hãa ®Êt n­íc. B¶o vÖ m«i tr­êng lµ viÖc lµm th­êng xuyªn, thêi kú nµo còng ph¶i lµm, nh­ng thêi kú ®Èy m¹nh c«ng nghiÖp hãa, hiÖn ®¹i hãa cã nh÷ng ®Æc thï riªng, ®ßi hái riªng ®èi víi m«i tr­êng vµ BVMT. §ã lµ, lµm sao ®Ó võa ®Èy m¹nh ®­îc tèc ®é c«ng nghiÖp hãa, võa h¹n chÕ ®Õn møc thÊp nhÊt t¸c ®éng xÊu ®Õn m«i tr­êng, ®¸p øng yªu cÇu ph¸t triÓn bÒn v÷ng. §ã còng lµ mét trong nh÷ng néi dung chñ yÕu vµ lý do ra ®êi NghÞ quyÕt sè 41-NQ/TW cña Bé ChÝnh trÞ (ngµy 15/11/2004) vÒ b¶o vÖ m«i tr­êng trong thêi kú ®Èy m¹nh c«ng nghiÖp hãa, hiÖn ®¹i hãa ®Êt n­íc. Sau NghÞ quyÕt 41cña Bé ChÝnh trÞ, ngµy 22/02/2005, Thñ t­íng ChÝnh phñ Phan V¨n Kh¶i ®· ký QuyÕt ®Þnh sè 34/2005/Q§-TTg ban hµnh Ch­¬ng tr×nh hµnh ®éng cña ChÝnh phñ thùc hiÖn NghÞ quyÕt sè 41-NQ/TW cña Bé ChÝnh trÞ. NghÞ quyÕt cña Bé ChÝnh trÞ vµ QuyÕt ®Þnh cña ChÝnh phñ ban hµnh trong thêi ®iÓm NghÞ ®Þnh th­ KYOTO vÒ h¹n chÕ khÝ th¶i nhµ kÝnh ®Ó ng¨n ngõa sù nãng lªn cña khÝ hËu tr¸i ®Êt b¾t ®Çu cã hiÖu lùc, cho thÊy ý nghÜa toµn cÇu cña vÊn ®Ò m«i tr­êng còng nh­ quan ®iÓm ®óng ®¾n cña §¶ng vµ Nhµ n­íc ta trong xö lý mèi quan hÖ gi÷a ph¸t triÓn kinh tÕ vµ BVMT v× n­íc m¹nh, d©n giÇu vµ v× mét m«i tr­êng sèng trong lµnh.

T¹i Héi nghÞ M«i tr­êng toµn quèc, ngµy 22/4/2005, Thñ t­íng ChÝnh phñ ®· cã bµi ph¸t biÓu quan träng vµ nªu quyÕt t©m cña ChÝnh phñ thùc hiÖn thµnh c«ng NghÞ quyÕt sè 41- NQ/TW cña Bé ChÝnh trÞ qua viÖc triÓn khai thùc hiÖn QuyÕt ®Þnh sè 34/2005/Q§-TTg ®Õn tÊt c¶ c¸c bé, ngµnh vµ ®Þa ph­¬ng. Thñ t­íng nhÊn m¹nh ®Õn viÖc tuyªn truyÒn, gi¸o dôc, n©ng cao nhËn thøc vµ tr¸ch nhiÖm vÒ BVMT, kÕt hîp víi c«ng t¸c qu¶n lý vÒ BVMT. Cô thÓ chóng ta ph¶i hoµn thiÖn hÖ thèng v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt vÒ BVMT vµ c¸c v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt liªn quan, söa ®æi, bæ sung LuËt BVMT, x©y dùng LuËt §a d¹ng sinh häc vµ c¸c v¨n b¶n h­íng dÉn thi hµnh. X¸c ®Þnh râ tr¸ch nhiÖm vµ ph©n c«ng, ph©n cÊp hîp lý nhiÖm vô BVMT gi÷a c¸c bé, ngµnh vµ c¸c ®Þa ph­¬ng cïng víi viÖc t¨ng c­êng sù liªn kÕt, phèi hîp gi÷a c¸c c¬ quan chøc n¨ng trong c«ng t¸c BVMT. CÇn kiÖn toµn ngay tæ chøc qu¶n lý m«i tr­êng ë c¸c bé, ngµnh; x¸c ®Þnh chøc n¨ng, nhiÖm vô cña tæ chøc BVMT trong c¬ cÊu tæ chøc cña Bé, ngµnh; n©ng cao n¨ng lùc qu¶n lý BVMT cho c¸n bé cña c¸c Bé, ngµnh; t¨ng c­êng chøc n¨ng, nhiÖm vô cña Bé C«ng an trong viÖc thi hµnh ph¸p luËt vÒ BVMT.

MÆc dï trong ®iÒu kiÖn hiÖn nay ®ang tiÕn hµnh tinh gi¶n bé m¸y hµnh chÝnh, nh­ng ®Ó n©ng cao n¨ng lùc qu¶n lý nhµ n­íc vÒ BVMT, ChÝnh phñ vÉn b¶o ®¶m sÏ t¨ng biªn chÕ chuyªn tr¸ch vµ c¬ së vËt chÊt cho c¸c c¬ quan qu¶n lý vÒ MT ë ®Þa ph­¬ng, ®Æc biÖt ë cÊp quËn, huyÖn, ph­êng, x·. §èi víi c«ng t¸c qu¶n lý m«i tr­êng t¹i khu vùc s¶n xuÊt, kinh doanh vµ dÞch vô, ChÝnh phñ yªu cÇu thµnh lËp ®¬n vÞ qu¶n lý m«i tr­êng trong c¸c ban qu¶n lý khu c«ng nghiÖp, khu chÕ xuÊt, c¸c doanh nghiÖp.

Mét vÊn ®Ò vÒ BVMT ®­îc ChÝnh phñ quan t©m ®Æc biÖt lµ sÏ sím nghiªn cøu, x©y dùng c¬ chÕ phèi hîp gi÷a UBND c¸c tØnh, thµnh phè trùc thuéc Trung ­¬ng thuéc l­u vùc c¸c s«ng trong viÖc BVMT l­u vùc s«ng.

ChÝnh phñ sÏ x©y dùng NghÞ ®Þnh quy ®Þnh viÖc BVMT trong c¸c kh©u lËp, thÈm ®Þnh, phª duyÖt vµ tæ chøc thùc hiÖn c¸c chiÕn l­îc, quy ho¹ch, kÕ ho¹ch, ch­¬ng tr×nh, dù ¸n, trong ®ã chó träng vai trß vµ tr¸ch nhiÖm cña c¸c c¬ quan qu¶n lý nhµ n­íc vÒ m«i tr­êng, c¸c c¬ quan, ®oµn thÓ vµ céng ®ång d©n c­ cã liªn quan; b¶o ®¶m tû lÖ vèn thÝch hîp ®Ó thùc hiÖn c¸c yªu cÇu b¶o vÖ m«i tr­êng theo quy ®Þnh trong tæng vèn ®Èu t­ cña dù ¸n ph¸t triÓn; thùc hiÖn nghiªm viÖc ®¸nh gi¸ t¸c ®éng cña m«i tr­êng ®èi víi c¸c chiÕn l­îc, quy ho¹ch, kÕ ho¹ch, ch­¬ng tr×nh, dù ¸n ph¸t triÓn. NÕu ChÝnh phñ lµm tèt vÊn ®Ò trªn th× ch¾c ch¾n sau nµy, chóng ta kh«ng tèn nhiÒu c«ng søc kh¾c phôc hËu qu¶ xÊu vÒ m«i tr­êng do ph¸t triÓn kinh tÕ b»ng mäi gi¸ nh­ hiÖn nay.

VÊn ®Ò kinh phÝ ®Ó b¶o ®¶m c«ng t¸c BVMT ho¹t ®éng tèt còng ®­îc ChÝnh phñ quan t©m b»ng viÖc ph©n ®Þnh râ c¸c néi dung chi tõ ng©n s¸ch nhµ n­íc cho c¸c ho¹t ®éng sù nghiÖp vÒ m«i tr­êng. ChÝnh phñ ®Æt môc tiªu, phÊn ®Êu ®Õn n¨m 2006 bè trÝ kh«ng d­íi 1% tæng chi ng©n s¸ch nhµ n­íc cho môc chi ho¹t ®éng sù nghiÖp m«i tr­êng vµ b¶o ®¶m t¨ng dÇn hµng n¨m theo tèc ®é t¨ng tr­ëng kinh tÕ. §©y lµ mét quyÕt ®Þnh ®­îc nh÷ng ng­êi quan t©m ®Õn m«i tr­êng vµ BVMT ®¸nh gÝa rÊt cao.

Ch­¬ng tr×nh hµnh ®éng cña ChÝnh phñ vÒ BVMT ®· dµnh h¼n mét môc vÒ viÖc “§Èy m¹nh x· héi hãa ho¹t ®éng b¶o vÖ m«i tr­êng” vµ vÊn ®Ò nµy còng ®­îc Thñ t­íng Phan V¨n Kh¶i ®Æc biÖt nhÊn m¹nh t¹i Héi nghÞ M«i tr­êng toµn quèc (ngµy 22/4/2005).

ChÝnh phñ sÏ thÓ chÕ hãa c¸c quy ®Þnh vÒ tr¸ch nhiÖm, nghÜa vô vµ quyÒn h¹n cña c¸c tæ chøc, ®oµn thÓ, céng ®ång d©n c­, c¸ nh©n tham gia c«ng t¸c BVMT, ®Æc biÖt trong qu¸ tr×nh x©y dùng, ban hµnh vµ thùc hiÖn c¸c quyÕt ®Þnh cã liªn quan vÒ BVMT. Thªm vµo ®ã lµ chñ tr­¬ng ®a d¹ng hãa c¸c lo¹i h×nh häat ®éng BVMT, khuyÕn khÝch sù tham gia cña khu vùc t­ nh©n, cã c¬ chÕ khuyÕn khÝch c¸c doanh nghiÖp thuéc mäi thµnh phÇn kinh tÕ thùc hiÖn c¸c dÞch vô BVMT; khuyÕn khÝch thµnh lËp c¸c tæ chøc ®¸nh gi¸, t­ vÊn, gi¸m ®Þnh, c«ng nhËn, chøng nhËn vÒ BVMT.

Theo Thñ t­íng, viÖc x· héi hãa ho¹t ®éng BVMT hiÖn nay ®· b­íc ®Çu ®­îc thùc hiÖn, nh­ng míi ë quy m« nhá, chóng ta cÇn ph¸t triÓn nhiÒu lo¹i h×nh nµy ®Ó dµnh ng©n s¸ch nhµ n­íc chi cho nh÷ng ho¹t ®éng mµ c¸c tæ chøc, c¸ nh©n kh«ng thÓ ®¶m nhËn. RÊt tiÕc, hiÖn nay, nhiÒu lo¹i h×nh ho¹t ®éng vÒ BVMT mµ c¸c tæ chøc, doanh nghiÖp t­ nh©n b¶o ®¶m ho¹t ®éng tèt h¬n lµ Nhµ n­íc, nh­ng kh«ng ®­îc x· héi hãa. Thñ t­íng ®· ®Æt c©u hái “T¹i sao c¸c thµnh phè, c¸c tØnh cø “gi÷ kh­ kh­” c«ng viÖc lµm vÖ sinh m«i tr­êng (thu gom r¸c) kh«ng chÞu bu«ng ra, trong khi ®ã khu vùc t­ nh©n hä lµm tèt h¬n nhµ n­íc”? TiÕc r»ng, nhËn thøc vµ quan ®iÓm cña l·nh ®¹o ë c¸c tØnh, thµnh phè trong nhiÒu vÊn ®Ò vÉn cßn tr× trÖ, ch­a theo kÞp yªu cÇu ®æi míi. H¬n thÕ n÷a, tõ chñ tr­¬ng ®­êng lèi ®óng, nh­ng ®Ó ®i vµo thùc tiÔn vÉn cßn kho¶ng c¸ch rÊt xa. Cã lÏ, ChÝnh phñ cÇn nhÊt lóc nµy lµ chØ ®¹o ®Ó cho c¸c quyÕt ®Þnh ®óng ®¾n ®­îc triÓn khai trong cuéc sèng.

ChÝnh phñ quyÕt t©m ®Èy m¹nh nghiªn cøu khoa häc, chuyÓn giao c«ng nghÖ vµ ®µo t¹o nguån nh©n lùc cho BVMT. Tr­íc hÕt lµ tËp trung nghiªn cøu x©y dùng luËn cø khoa häc phôc vô c«ng t¸c ho¹ch ®Þnh chñ tr­¬ng, chÝnh s¸ch cña §¶ng vµ Nhµ n­íc vÒ BVMT. §©y lµ ®iÓm mÊu chèt cho c«ng t¸c BVMT cña ViÖt Nam. NÕu ®Þnh h­íng sai th× hËu qu¶ khã l­êng, kh«ng nh­ nhiÒu ch­¬ng tr×nh kinh tÕ kh¸c, nÕu thÊt bÞ b¹i th× chØ lµm gi¶m tói ng©n s¸ch nhµ n­íc cßn ®èi m«i tr­êng, cã khi cßn mang tÝnh hñy diÖt toµn bé hÖ sinh th¸i.

Trong Ch­¬ng tr×nh hµnh ®éng cña ChÝnh phñ cã nhiÒu vÊn ®Ò ®­îc ®Ò cËp tíi nh­: hîp t¸c quèc tÕ vÒ BVMT, ®¸p øng yªu cÇu vÒ m«i tr­êng trong qu¸ tr×nh héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ; kiÓm so¸t « nhiÔm vµ qu¶n lý chÊt r¾n; b¶o tån thiªn nhiªn, b¶o vÖ ®a d¹ng sinh häc; khai th¸c, sö dông tiÕt kiÖm, hiÖu qu¶ c¸c nguån tµi nguyªn thiªn nhiªn; b¶o vÖ m«i tr­êng ®« thÞ vµ vïng ven ®« thÞ; b¶o vÖ m«i tr­êng n«ng th«n.

VÒ tæ chøc thùc hiÖn Ch­¬ng tr×nh hµnh ®éng, ChÝnh phñ ®· ®Ò ra nh÷ng biÖn ph¸p rÊt cô thÓ nh­, ®Ò nghÞ ñy ban Trung ­¬ng MÆt trËn Tæ quèc ViÖt Nam chñ tr× x©y dùng ®Ó ChÝnh phñ xem xÐt, phª duyÖt §Ò ¸n ph¸t ®éng Phong trµo toµn d©n tham gia BVMT trong Quý II n¨m 2005. ChÝnh phñ ®· giao cho c¸c bé, c¬ quan ngang bé, c¬ quan trùc thuéc ChÝnh phñ, UBND c¸c tØnh, thµnh phè trùc thuéc Trung ­¬ng, c¸c Tæng C«ng ty, c¸c khu c«ng nghiÖp cã tr¸ch nhiÖm tæ chøc triÓn khai ®ång bé c¸c nhiÖm vô, ch­¬ng tr×nh, ®Ò ¸n, dù ¸n ®· ®­îc Thñ t­íng phª duyÖt.

ChÝnh phñ ®· c¨n cø vµo chøc n¨ng nhiÖm vô cña c¸c bé ®Ó giao nh÷ng nhiÖm vô cô thÓ. Trong ®ã, Bé C«ng nghiÖp tr×nh ChÝnh phñ trong Quý IV n¨m 2005 §Ò ¸n h¹n chÕ vµ gi¶m dÇn sö dông hãa chÊt ®éc h¹i, c¸c bao b× lµm tõ lo¹i vËt liÖu khã ph©n hñy trong c«ng nghiÖp, thay thÕ b»ng c¸c nguyªn, vËt liÖu th©n thiÖn m«i tr­êng.`

Khi ph¸t biÓu víi Héi nghÞ m«i tr­êng toµn quèc, Thñ t­íng Phan V¨n Kh¶i ®· hy väng, Héi nghÞ m«i tr­êng toµn quèc lÇn nµy nh»m t¹o ra sù thèng nhÊt trong nhËn thøc vµ hµnh ®éng, sÏ më ra nh÷ng triÓn väng míi cho c¸c ho¹t ®éng BVMT trong ph¹m vi toµn quèc. Nh­ng ®©y míi chØ lµ Héi nghÞ qu¸n triÖt ®Ó n©ng cao nhËn thøc vµ x©y dùng c¸c ch­¬ng tr×nh hµnh ®éng. Tõ x©y dùng ch­¬ng tr×nh ®Õn tæ chøc, triÓn khai thùc hiÖn vµ kÕt qu¶ thùc tÕ lµ c¶ mét qu¸ tr×nh mµ yÕu tè quyÕt ®Þnh lµ chóng ta ph¶i hµnh ®éng mét c¸ch quyÕt liÖt./.

 

  • Tags: