Phân cấp, uỷ quyền tạo được động lực, tính chủ động giải quyết nhiệm vụ, sát với thực tiễn, giảm tầng nấc trung gian, thủ tục hành chính rườm rà, không cần thiết. Nhằm tăng cường hiệu lực, hiệu quả quản lý Nhà nước, Luật Thủ đô đã quy định các điều khoản trong giải quyết thủ tục hành chính và trong đầu tư xây dựng. HĐND TP Hà Nội đã cụ thể hoá các quy định, thông qua tại kỳ họp chuyên đề sáng nay (19/11).
Phân cấp, ủy quyền cho Chủ tịch UBND cấp xã
Thời gian qua, Thành phố Hà Nội đã đẩy mạnh phân cấp, ủy quyền và đạt được những kết quả quan trọng, tạo ra những chuyển biến tích cực trong hoạt động của chính quyền các cấp ở thành phố. Nhiều thủ tục hành chính được thành phố phân cấp, ủy quyền cho địa phương giải quyết đã giảm thời gian, khâu trung gian, phục vụ kịp thời, tốt hơn cho các cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp. Các cơ quan, đơn vị, cá nhân được phân cấp, uỷ quyền có trách nhiệm cao hơn. Từ đó, phát huy tính chủ động, sáng tạo trong quản lý nhà nước ở địa phương.
Sau 3 năm thực hiện, việc ủy quyền đã góp phần rút ngắn thời gian giải quyết thủ tục hành chính tại các phường, tạo thuận lợi cho cá nhân, tổ chức thực hiện các thủ tục hành chính; giúp giảm đầu mối, lược bỏ các bước xử lý nội bộ, tạo điều kiện để công chức Tư pháp - Hộ tịch chủ động hơn trong việc bố trí thời gian giải quyết công việc, giảm áp lực công việc và tăng thời gian giải quyết các công việc khác cho Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND phường. Việc tiếp tục mở rộng ủy quyền của Chủ tịch UBND cấp xã cho công chức thuộc UBND cấp xã theo quy định tại Khoản 4, Khoản 6, Điều 14, Luật Thủ đô là yêu cầu khách quan, cần thiết nhằm tăng cường hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước ở cơ sở; nâng cao trách nhiệm của công chức cấp xã.
Chủ tịch UBND cấp xã được ủy quyền cho công chức Tư pháp - Hộ tịch giải quyết các thủ tục hành chính: Chứng thực bản sao từ bản chính các giấy tờ, văn bản do cơ quan có thẩm quyền của Việt Nam cấp hoặc chứng nhận; chứng thực chữ ký trong các giấy tờ, văn bản theo quy định của pháp luật, trừ việc chứng thực chữ ký người dịch.
Chủ tịch UBND cấp xã được ủy quyền cho công chức Văn hóa - Xã hội giải quyết các thủ tục hành chính: Thành lập thư viện đối với thư viện cộng đồng; sáp nhập, hợp nhất, chia tách thư viện đối với thư viện cộng đồng; thông báo chấm dứt hoạt động thư viện cộng đồng.
Chủ tịch UBND cấp xã được ủy quyền cho công chức văn hóa - xã hội giải quyết thủ tục hành chính: Đổi, cấp lại Giấy xác nhận khuyết tật.
Thời hạn ủy quyền tối đa 36 tháng; hết thời hạn ủy quyền, nếu các căn cứ không thay đổi và việc ủy quyền đánh giá có hiệu quả, tiếp tục thực hiện ủy quyền.
Việc thu hồi hoặc thay đổi ủy quyền phải được thực hiện bằng văn bản và thông báo cho công chức được ủy quyền và các bên liên quan, công khai trên cổng/trang thông tin điện tử của UBND cấp huyện, UBND cấp xã và trụ sở UBND cấp xã.
Về trách nhiệm của Chủ tịch UBND cấp xã, xác định rõ nội dung, phạm vi, đối tượng và thời hạn ủy quyền trong văn bản ủy quyền. Hướng dẫn, đảm bảo các điều kiện, quyền lợi đầy đủ, hợp pháp trong quá trình công chức thực hiện nhiệm vụ. Cung cấp đầy đủ thông tin, tài liệu cần thiết để công chức thực hiện chính xác và hiệu quả các nhiệm vụ được uỷ quyền. Theo dõi, kiểm tra, đánh giá việc thực hiện ủy quyền để kịp thời phát hiện và chấn chỉnh các sai sót, vi phạm (nếu có).
Mức hỗ trợ hằng tháng đối với công chức được ủy quyền tại Khoản 4, khoản 6, Điều 14 Luật Thủ đô bằng 15% mức lương cơ sở/người/tháng. Nguồn kinh phí thực hiện từ Ngân sách quận, huyện, thị xã.
Phân cấp, ủy quyền cho các Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng
Cũng trong phiên họp sáng nay, HĐND TP. Hà Nội đã thống nhất ban hành Quy định UBND TP, Chủ tịch UBND TP phân cấp, uỷ quyền cho các Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng thuộc UBND TP, Giám đốc các Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng thuộc UBND TP theo khoản 1, khoản 6, Điều 14 Luật Thủ đô năm 2024.
Theo đó, Nghị quyết phân cấp cho các Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng thuộc UBND TP về: Đề xuất các nội dung đầu tư trong Kế hoạch đầu tư công trung hạn đã được cấp thẩm quyền phê duyệt; lập và đề xuất phê duyệt dự toán chi phí chuẩn bị dự án và dự toán chi phí thuê tư vấn nước ngoài; lập và trình phê duyệt thiết kế triển khai sau thiết kế cơ sở.
Ủy quyền cho các Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng thuộc UBND TP, Giám đốc các Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng thuộc UBND TP: Lập và trình phê duyệt dự án, tổ chức lựa chọn nhà thầu, thực hiện quản lý hợp đồng đối với dự án PPP; thực hiện công tác thẩm định các nhiệm vụ về đo đạc, cắm mốc; trình UBND TP quyết định đầu tư đối với một số dự án nhóm B, nhóm C; phê duyệt và điều chỉnh Kế hoạch lựa chọn nhà thầu; chấm dứt hợp đồng đối với nhà thầu vi phạm hợp đồng, không còn năng lực và chỉ định đơn vị có năng lực, kinh nghiệm tiếp tục thực hiện phần công việc còn lại của hợp đồng.
Nghị quyết cũng đưa nguyên tắc, các đối tượng phải tuân thủ các quy định của pháp luật; đảm bảo phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định.
Phân cấp, uỷ quyền rõ nhiệm vụ, rõ thẩm quyền, rõ trách nhiệm; cơ quan, đơn vị, cá nhân được phân cấp, ủy quyền và nhận phân cấp, ủy quyền chịu trách nhiệm trước pháp luật đối với các nội dung thực hiện phân cấp, ủy quyền.
Người đứng đầu các đơn vị sự nghiệp công lập nhận ủy quyền không được ủy quyền lại đối với các nội dung, nhiệm vụ nhận ủy quyền; đồng thời, đảm bảo đủ các nguồn lực và các điều kiện cần thiết khác trong quá trình thực hiện; phân cấp, uỷ quyền để tăng quyền tự chủ cho các đơn vị sự nghiệp công lập trong việc quản trị đơn vị và cung ứng dịch vụ sự nghiệp công.
