Những điểm mới về chính sách khuyến công của Nghị định 45/2012/NĐ-CP

Về phạm vi và đối tượng: Mở rộng đối tượng được thụ hưởng chính sách khuyến công, bao gồm các cơ sở công nghiệp đầu tư sản xuất tại phường thuộc thành phố loại 2, 3 và các phường thuộc thành phố loại 1 được chuyển đổi từ xã chưa quá 5 năm (còn nhiều khó khăn). Đối với các doanh nghiệp áp dụng sản xuất sạch hơn thì không phân biệt quy mô, loại hình doanh nghiệp và địa bàn đầu tư sản xuất.

Về mục tiêu: Nghị định bổ sung thêm mục tiêu của hoạt động khuyến công: “Khuyến khích, hỗ trợ áp dụng sản xuất sạch hơn tại các cơ sở sản xuất công nghiệp nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng tài nguyên thiên nhiên, nguyên liệu, nhiên liệu, vật liệu; giảm thiểu phát thải và hạn chế mức độ gia tăng ô nhiễm; bảo vệ và cải thiện chất lượng môi trường, sức khoẻ con người“.

Về nội dung hoạt động khuyến công: Nghị định 45/2012/NĐ-CP bổ sung thêm hoạt động áp dụng sản xuất sạch hơn trong công nghiệp, “Hỗ trợ tư vấn, lãi suất vốn vay cho các cơ sở công nghiệp nông thôn gây ô nhiễm môi trường khi di dời vào các khu, cụm công nghiệp” vào hoạt động khuyến công. Bổ sung thêm vào quy định về hợp tác quốc tế và hoạt động tư vấn khuyến công. Nghị định cũng bổ sung nội dung đầu tư cơ sở vật chất, phương tiện làm việc cho các Trung tâm Khuyến công cấp vùng và cấp tỉnh.

Về nguyên tắc ưu tiên: Là một trong những nội dung mới của Nghị định 45/2012/NĐ-CP, trong đó có chia ra địa bàn ưu tiên và ngành nghề ưu tiên. Đối với các chương trình, đề án được triển khai trên địa bàn ưu tiên và ngành nghề ưu tiên thì được ưu tiên hơn khi xét giao kế hoạch và mức kinh phí so với quy định chung. 

Về tổ chức hệ thống khuyến công: Nghị định 45/2012/NĐ-CP bổ sung một Chương với 04 Điều về Tổ chức hệ thống khuyến công. Nghị định quy định tổ chức hệ thống khuyến công từ trung ương đến cấp huyện và mạng lưới cộng tác viên đến cấp xã. Chế độ đối với cộng tác viên khuyến công cũng được quy định, tạo điều kiện cho các địa phương tổ chức triển khai. Các tổ chức dịch vụ khuyến công khác cũng được thừa nhận.

Về trách nhiệm của các Bộ, ngành: Nghị định 45/2012/NĐ-CP quy định Bộ Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với các Bộ, ngành liên quan tổng hợp, xem xét trình Chính phủ phân bổ kinh phí từ nguồn vốn đầu tư phát triển của ngân sách trung ương đầu tư xây dựng trụ sở, trang thiết bị cho Trung tâm Khuyến công quốc gia ở các vùng và chi hỗ trợ đầu tư xây dựng trụ sở, trang thiết bị cho trung tâm Khuyến công của các địa phương có điều kiện kinh tế-xã hội khó khăn. Nghị định cũng quy định, Bộ Nội vụ chủ trì, phối hợp với Bộ Công Thương hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức và biên chế của Trung tâm Khuyến công cấp tỉnh.

Trong khi chờ các văn bản quy phạm pháp luật sửa đổi, bổ sung khi Nghị định 45/2012/NĐ-CP có hiệu lực thi hành, để hoạt động khuyến công được triển khai bình thường, các địa phương cần chủ động phối hợp rà soát, bổ sung hoàn chỉnh những quy định về quản lý và sử dụng kinh phí khuyến công địa phương theo tinh thần Nghị định 45/2012/NĐ-CP và các văn bản quy phạm pháp luật khác có liên quan.

Hiện nay, Cục CNĐP đang tích cực phối hợp với các Cục, Vụ và Bộ có liên quan để sửa đổi các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến Nghị định 45/2012/NĐ-CP. Đồng thời, Cục CNĐP cũng xây dựng kế hoạch tập huấn, phổ biến Nghị định 45/2012/NĐ-CP cho các địa phương, đơn vị nhằm nhanh chóng đưa Nghị định đi vào cuộc sống, làm động lực để thúc đẩy sự nghiệp phát triển công nghiệp nông thôn trên phạm vi toàn quốc.