Xây dựng nghị định mới về đổi mới cơ chế tài chính các đơn vị sự nghiệp công lập

Cùng dự có PhóThủ tướng Vũ Đức Đam, lãnh đạo các Bộ, ngành của Chính phủ, cơ quan của Quốc hội.

Theo Tờ trình của Bộ Tài chính, mục tiêu xây dựng Nghị định mới thay thế Nghị định 43 là tạo lộ trình xoá bỏ bao cấp Nhà nước qua giá, phí dịch vụ sự nghiệp công như hiện nay theo hướng tính đủ tiền lương, chi thường xuyên phù hợp với khả năng của ngân sách nhà nước và thu nhập của người dân.

Theo lộ trình nêu trong Dự thảo Nghị định mới, đến năm 2015, mức giá tính đủ chi phí tiền lương, chi phí trực tiếp; đến năm 2016, tính đủ chi phí tiền lương, chi phí trực tiếp và chi phí quản lý (chưa tính chi phí khấu hao tài sản cốđịnh); đến năm 2018 mức giá tính đủ chi phí, tích lũy hợp lý. Đối với giá dịch vụ công không sử dụng ngân sách nhà nước thìđơn vị tự xác định theo nguyên tắc thị trường.

Bộtrưởng Tài chính Đinh Tiến Dũng cho rằng trọng tâm thực hiệnđổi mới cơchếtài chính sựnghiệp công làxây dựng giá, phí dịch vụsựnghiệp công theo nguyên tắc thị trường, đảm bảo sựcạnh tranh bình đẳng giữa cácđơn vịsựnghiệp nói chung, đồng thời chấp nhận giải thểcácđơn vịsự nghiệp công lập hoạt động không hiệu quả.

Ý kiến Bộ Tài chính vàmột sốBộ, ngành nhất trí, những đơn vịsựnghiệp công lậpđãđủđiều kiệntựchủthực hiện nhiệm vụ, tài chính, tổ chức bộ máy, nhân sự có thể chuyển sang hoạt động theo cơ chế doanh nghiệp, được Nhà nước đặt hàng cung cấp dịch vụ công theo giá tính đủ chi phí (có cả chi phí khấu hao tài sản).

“Tạo sức ép” tự chủ cho đơn vị sự nghiệp công lập

Cho ý kiến đối với Dự thảo Nghị định mới, Phó Thủ tướng VũĐức Đam nhấn mạnh, cần có một thiết chếđể “tạo sức ép” thực hiện việc tự chủđối với các đơn vị sự nghiệp trong bối cảnh vẫn còn một số Bộ, ngành, địa phương chưa quyết tâm thực hiện.

PhóThủtướng VũĐức Đam cũng quan tâm tới việc đảm bảo quyền tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập về biên chế, bộ máy và tiền lương trong khi những quy định về thẩm quyền tuyển chọn, sa thải viên chức của người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập vẫn còn vướng với Luật Công chức, viên chức hiện hành.

Phát biểu tại cuộc họp, PhóThủtướng VũVăn Ninh đưa ra yêu cầu đổi mới cơchếtài chính đơn vị sựnghiệp công lậplà đểđảm bảo cung cấp dịch vụcông bằng, nâng cao chất lượng dịch vụsự nghiệp công, sửdụng hiệu quảngân sách Nhànước.

Về việc thiết kế Nghịđịnh, cần theo hướng thúc đẩy hoạt động sự nghiệp nói chung, đồng thời tạo động lực cho đơn vị sự nghiệp công lập đổi mới hoạt động.

Vềchính sách cho hoạtđộng đổi mớiđơn vịsựnghiệp công, trước mắt dựthảo Nghịđịnh cần vận dụng tốiđa các quy định hiện hành nhưcổ phần hoá, giải thể, hợp tác công tư trong cung cấp dịch vụ sự nghiệp công… Những chính sách nào chưa phù hợp với pháp luật hiện hành thì nghiên cứu, kiến nghị Chính phủ trình Quốc hội xem xét.

Về giá, phí dịch vụ sự nghiệp công, tiến hành theo lộ trình đối với loại hình dịch vụ chưa đủ khả năng tính đầy đủ chi phí; tiến hành ngay đối với loại hình dịch vụ có thể tính đủ chi phí hay tính đủ cả tích luỹ hợp lý vào giá. Phó Thủ tướng Vũ Văn Ninh lưu ý Nhà nước sẽ đưa ra các tiêu chuẩn cung cấp dịch vụ, đơn vị nào đáp ứng được sẽ được hưởng toàn bộ nguồn tiền chi trả từ ngân sách nhà nước.