Cụ thể hóa các mục tiêu, nhiệm vụ của Chiến lược, bảo đảm tính đồng bộ, hiệu quả trong tổ chức thực hiện
Trong bối cảnh kinh tế toàn cầu đang chuyển dịch mạnh theo hướng tái cấu trúc chuỗi cung ứng, thúc đẩy chuyển đổi số và phát triển bền vững, logistics ngày càng khẳng định vai trò là ngành dịch vụ nền tảng, có chức năng kết nối, hỗ trợ và thúc đẩy các hoạt động sản xuất, thương mại và xuất nhập khẩu trong nước và quốc tế. Đối với Việt Nam, một nền kinh tế có độ mở cao và hội nhập sâu rộng vào các Hiệp định thương mại tự do, việc phát triển dịch vụ logistics theo hướng hiện đại, hiệu quả không chỉ là yêu cầu cấp thiết mà còn là yếu tố then chốt để nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia.
Trong những năm qua, việc triển khai Kế hoạch hành động nâng cao năng lực cạnh tranh và phát triễn dịch vụ logistics theo Quyết định số 200/QĐ-TTg ngày 14 tháng 02 năm 2017 của Thủ tướng Chính phủ, được sửa đổi, bổ sung tại Quyết định số 221/QĐ-TTg ngày 22 tháng 02 năm 2021 đã đạt được nhiều kết quả tích cực, góp phần cải thiện môi trường kinh doanh logistics, nâng cao nhận thức xã hội và từng bước hình thành hệ thống dịch vụ logistics phục vụ xuất nhập khẩu, thương mại nội địa và thương mại điện tử.
Mặt khác, việc sáp nhập địa giới hành chính, đầy mạnh phân cấp, phân quyền từ ngày 01 tháng 7 năm 2025 đã mở rộng không gian phát triển, tạo xung lực mới cho tăng trưởng. Trước yêu cầu phát triển mới của đất nước, các mục tiêu, định hướng và giải pháp phát triển dịch vụ logistics cần được điều chỉnh, cập nhật theo tầm nhìn dài hạn và gắn kết chặt chẽ hơn với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, chiến lược công nghiệp hóa, hiện đại hóa, hội nhập quốc tế, chuyển đổi số, tăng trưởng xanh và quy hoạch phát triển của từng địa phương.
Ngày 09 tháng 10 năm 2025, Thủ tướng Chính phủ đã ký ban hành Quyết định số 2229/QĐ-TTg phê duyệt Chiến lược phát triển dịch vụ logistics Việt Nam thời kỳ 2025 - 2035, tầm nhìn đến 2050. Chiến lược xác định rõ quan điểm phát triển, mục tiêu tổng quát, mục tiêu cụ thể theo từng giai đoạn và 09 nhóm định hướng, giải pháp chủ yếu nhằm đưa dịch vụ logistics Việt Nam trở thành ngành kinh tề quan trọng, có giá trị gia tăng và năng lực cạnh tranh cao, tham gia sâu vào chuỗi cung ứng và chuỗi giá trị toàn cầu.
Với vai trò là cơ quan quản lý nhà nước về thương mại, xuất nhập khẩu và dịch vụ logistics theo quy định của Luật Thương mại năm 2005, Bộ Công Thương có trách nhiệm chủ trì, điều phối và tổ chức thực hiện Chiến lược phát triển dịch vụ logistics Việt Nam theo phân công của Chính phủ và Thủ tướng Chính phủ.
Trên cơ sở đó, Bộ Công Thương xây dựng và ban hành Kế hoạch hành động thực hiện Chiến lược phát triển dịch vụ logistics Việt Nam thời kỳ 2025 - 2035, tầm nhìn đến 2050 nhằm cụ thể hóa các mục tiêu, nhiệm vụ của Chiến lược đối với ngành Công Thương bảo đảm tính đồng bộ, khả thi và hiệu quả trong tổ chức thực hiện.
9 nhóm nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu
Căn cứ các quan điểm, mục tiêu và định hướng phát triển dịch vụ logistics Việt Nam thời kỳ 2025 - 2035, tầm nhìn đến 2050 được phê duyệt tại Quyết định số 2229/QĐ-TTg ngày 09 tháng 10 năm 2025 của Thủ tướng Chính phủ, Bộ Công Thương xác định các nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu thuộc phạm vi chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền quản lý nhà nước của Bộ, tập trung vào 09 nhóm nhiệm vụ, giải pháp. Cụ thể:
1. Hoàn thiện thể chế pháp luật, tăng cường quản lý nhà nước và nâng cao hiệu lực, hiệu quả thực thi pháp luật đối với dịch vụ logistics
Bộ Công Thương tập trung rà soát, hoàn thiện khung pháp lý và cơ chế quản lý nhà nước đối với dịch vụ logistics theo hướng đồng bộ, minh bạch, phù hợp với thực tiễn phát triển và thông lệ quốc tế, đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế sâu rộng.
Trọng tâm là rà soát, đánh giá toàn diện việc thực hiện Nghị định số 163/2017/NĐ-CP về kinh doanh dịch vụ logistics, trên cơ sở đó nghiên cứu, đề xuất sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế nhằm tháo gỡ các rào cản pháp lý, tạo môi trường kinh doanh thuận lợi, bình đẳng cho các thành phần kinh tế tham gia cung ứng dịch vụ logistics; bảo đảm sự thống nhất giữa pháp luật về logistics với pháp luật về thương mại, xuất nhập khẩu, đầu tư, đất đai, thuế, phí và các pháp luật có liên quan.
Bộ Công Thương chủ trì xây dựng và ban hành các quy định, hướng dẫn chuyên ngành theo thẩm quyền nhằm làm rõ tiêu chí phân loại, phân hạng trung tâm logistics; quy định về điều kiện, tiêu chuẩn cung ứng một số dịch vụ logistics đặc thù; hoàn thiện cơ chế quản lý đối với dịch vụ logistics gắn với thương mại điện tử, logistics xuyên biên giới và logistics phục vụ chuỗi cung ứng xuất khẩu.
Đồng thời, tăng cường năng lực quản lý nhà nước về logistics thông qua việc xây dựng bộ tiêu chí đánh giá năng lực cạnh tranh logistics; tổ chức thống kê, theo dõi, đánh giá các chỉ tiêu, chỉ số về dịch vụ logistics; nâng cao hiệu quả phối hợp liên ngành, liên vùng trong quản lý và phát triển dịch vụ logistics.
2. Đẩy mạnh đầu tư xây dựng, hình thành và phát triển kết cấu hạ tầng logistics đồng bộ, hiện đại
Bộ Công Thương tập trung tham mưu, phối hợp triển khai các nhiệm vụ phát triển kết cấu hạ tầng logistics, hạ tầng thương mại (trung tâm phân phối, kho trung chuyển, chợ đầu mối, kho lạnh, kho thương mại điện tử, kho chuyên dùng...) gắn với chức năng quản lý nhà nước về thương mại, xuất nhập khẩu, lưu thông phân phối hàng hóa và thương mại điện tử.
Trọng tâm là xây dựng Kế hoạch tổng thể phát triển hệ thống trung tâm logistics của Việt Nam, bảo đảm đồng bộ với quy hoạch hệ thống giao thông vận tải, quy hoạch cửa khẩu, cảng cạn, điểm thông quan nội địa, khu thương mại tự do và các khu vực sản xuất, xuất khẩu trọng điểm. Ưu tiên phát triển các trung tâm logistics quy mô lớn, trung tâm phân phối và kho logistics hiện đại tại các đô thị lớn và các vùng kinh tế trọng điểm, các hành lang kinh tế, khu vực cửa khẩu biên giới, phục vụ thị trường nội địa và hoạt động xuất nhập khẩu, trung chuyển hàng hóa quốc tế.
Bộ Công Thương phối hợp thúc đẩy phát triển hạ tầng logistics phục vụ thương mại điện tử, đặc biệt là thương mại điện tử xuyên biên giới; hình thành các trung tâm phân loại, chia chọn, xử lý đơn hàng ứng dụng công nghệ hiện đại, đáp ứng yêu cầu lưu chuyển nhanh, an toàn và hiệu quả.
Đồng thời, tham gia xây dựng, hoàn thiện cơ chế, chính sách phát triển các khu thương mại tự do, khu phi thuế quan gắn với cảng biển, cảng hàng không, cửa khẩu biên giới và các trung tâm logistics, tạo nền tảng thu hút nguồn hàng trung chuyển và phát triễn dịch vụ logistics giá trị gia tăng.
3. Thúc đẩy liên kết vùng trong phát triển dịch vụ logistics
Bộ Công Thương tập trung phát huy vai trò điều phối, kết nối và thúc đẩy liên kết vùng trong phát triển dịch vụ logistics, gắn với tổ chức thị trường trong nước, kết nối vùng sản xuất với vùng tiêu thụ, giảm tầng nấc trụng gian và chi phí lưu thông, bảo đảm phù hợp với định hướng phát triển kinh tế - xã hội và lợi thế của từng vùng, từng địa phương.
Trọng tâm là phối hợp với các Bộ, ngành, địa phương thúc đẩy hình thành và phát triển các vùng động lực tăng trưởng dịch vụ logistics tại đồng bằng sông Hồng, Đông Nam Bộ, miền Trung và đồng bằng sông Cửu Long; tăng cường kết nối logistics giữa các vùng sản xuất, vùng tiêu thụ, cửa khẩu, cảng biển, cảng hàng không và thị trường quốc tế.
Đẩy mạnh kết nối logistics xuyên biên giới, logistics quá cảnh và trung chuyển hàng hóa theo các hành lang kinh tế trọng điểm, đặc biệt là các hành lang kết nối Việt Nam với Trung Quốc, ASEAN và các khu vực lân cận; thúc đẩy hợp tác logistics với các quốc gia đối tác trong khuôn khổ các hiệp định thương mại tự do.
4. Xây dựng nguồn hàng, phát triển thị trường logistics
Bộ Công Thương tập trung xây dựng và triển khai các giải pháp phát triển nguồn hàng ổn định, bền vững cho dịch vụ logistics, gắn với tái cơ cấu ngành Công Thương, phát triển sản xuất, xuất khẩu, lưu thông phân phối hàng hóa trong nước, nhất là hệ thống bán buộn, bán lẻ, bảo đảm cung ứng hàng hóa thiết yếu, bình ổn thị trường, dự trữ và điều phối hàng hóa. Trọng tâm là xây dựng Kế hoạch phát triển dịch vụ logistics gắn với tái cơ cấu các ngành công nghiệp, thương mại, xuất khẩu chủ lực; thúc đẩy logistics phục vụ nông sản, hàng công nghiệp chế biến, chế tạo, hàng tiêu dùng và thương mại điện tử.
Đẩy mạnh xúc tiến thương mại, kết nối giao thương, thu hút các tập đoàn phân phối, chủ hàng lớn trong và ngoài nước tham gia phát triển thị trường logistics; hỗ trợ phát triển các dịch vụ logistics chuyên biệt, logistics xuyên biên giới và logistics trung chuyển, quá cảnh.
5. Nâng cao năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp dịch vụ logistics và chất lượng dịch vụ logistics
Bộ Công Thương tập trung hỗ trợ nâng cao năng lực cạnh tranh cho doanh nghiệp dịch vų logistics Việt Nam, hướng tới hình thành các doanh nghiệp logistics có quy mô, năng lực cung ứng dịch vụ tích hợp, tham gia sâu vào chuỗi cung ứng khu vực và toàn cầu.
Trọng tâm là hỗ trợ doanh nghiệp logistics đa dạng hóa dịch vụ, phát triển các mô hình cung ứng dịch vụ logistics tích hợp (3PL, 4PL, 5PL); nâng cao năng lực quản trị, đàm phán, ký kết và thực hiện hợp đồng; tăng cường kết nối giữa doanh nghiệp logistics trong nước với doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài; hỗ trợ các doanh nghiệp logistics tăng tỷ trọng của các dịch vụ có giá trị gia tăng cao, các dịch vụ tích hợp; tăng thị phần của các doanh nghiệp Việt Nam trong các dịch vụ logistics có giá trị gia tăng cao, logistics dự án.
Xây dựng và triển khai bộ tiêu chí đánh giá, xếp hạng doanh nghiệp dịch vụ logistics; tổ chức các diễn đàn, hội nghị, hội thảo, hội chợ, triển lãm logistics nhằm kết nối doanh nghiệp logistics với chủ hàng, mở rộng thị trường trong nước và quốc tế.
6. Đẩy mạnh nghiên cứu, đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số và chuyển đổi xanh trong lĩnh vực dịch vụ logistics
Bộ Công Thương tập trung triển khai các chương trình, đề án thúc đẩy chuyển đổi số và chuyển đổi xanh trong lĩnh vực logistics, phù hợp với Chiến lược chuyển đổi số quốc gia và cam kết giảm phát thải ròng của Việt Nam.
Trọng tâm là triển khai Chương trình chuyển đổi số trong lĩnh vực logistics; phát triển các nền tảng số, cơ sở dữ liệu quốc gia về thị trường dịch vụ logistics, doanh nghiệp dịch vụ logistics, bản đồ số về hạ tầng logistics; hỗ trợ doanh nghiệp logistics ứng dụng công nghệ mới, tự động hóa, trí tuệ nhân tạo, dữ liệu lớn trong quản lý và vận hành.
Đồng thời, xây dựng và triển khai Chương trình chuyển đổi xanh trong logistics; thúc đầy logistics xanh, logistics ngược, sử dụng năng lượng sạch, giảm phát thải và nâng cao hiệu quả sử dụng tài nguyên.
7. Phát triển nguồn nhân lực logistics chất lượng cao
Bộ Công Thương tập trung phát triển nguồn nhân lực logistics phục vụ cộng tác quản lý nhà nước và hoạt động của doanh nghiệp logistics, đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế và chuyển đổi mô hình phát triển.
Trọng tâm là tổ chức đào tạo, bồi dưỡng nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ quản lý nhà nước về logistics; phối hợp với các cơ sở đào tạo, hiệp hội và doanh nghiệp tổ chức đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực logistics chất lượng cao cho thị trường.
8. Nâng cao vai trò của các hiệp hội và các doanh nghiệp tiên phong trong lĩnh vực dịch vụ logistics
Bộ Công Thương phát huy vai trò của các hiệp hội logistics, hiệp hội ngành hàng và các doanh nghiệp tiên phong trong phát triển dịch vụ logistics, thúc đẩy liên kết chuỗi cung ứng và đối thoại chính sách.
Trọng tâm là tổ chức thường niên Diễn đàn Logistics Việt Nam; tăng cường cơ chế đối thoại chính sách giữa cơ quan quản lý nhà nước với doanh nghiệp và hiệp hội; hỗ trợ hình thành và phát triển các doanh nghiệp logistics tiên phong.
9. Các nhiệm vụ khác về hỗ trợ, điều phối, giám sát, thống kê, truyền thông và hợp tác quốc tế
Bộ Công Thương tập trung thực hiện các nhiệm vụ hỗ trợ, điều phối và giám sát việc triển khai Kế hoạch hành động; nâng cao chất lượng công tác thông tỉn, truyền thông và dự báo thị trường logistics.
Trọng tâm là xây dựng Báo cáo Logistics Việt Nam hằng năm; tổ chức theo dõi, đánh giá việc thực hiện Chiến lược và Kế hoạch hành động; tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật và chính sách về dịch vụ logistics.
Đồng thời, thúc đẩy phát triển dịch vụ logistics Việt Nam thông qua việc rà soát, thực thi và đề xuất bổ sung các cam kết phù hợp trong các điều ước quốc tế và các hiệp định thương mại tự do mà Việt Nam tham gia.
