Quyết định số 222/2005/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ, ngày 15/09/2005, phê duyệt Kế hoạch tổng thể phát triển thương mại điện tử giai đoạn 2006 - 2010
CHÍNH PHỦ
Số: 222/2005/QĐ-TTg
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
Hà Nội, ngày 15 tháng 09 năm 2005
QUYẾT ĐỊNH CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ
Phê duyệt Kế hoạch tổng thể phát triển thương mại điện tử giai đoạn 2006 - 2010
THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ
Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001;
Căn cứ Chỉ thị số 58/CT-TW ngày 17 tháng 10 năm 2000 của Bộ Chính trị về đẩy mạnh ứng dông và phát triển công nghệ thông tin trong sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá giai đoạn 2001 - 2005;
Căn cứ Quyết định số 272/2003/QĐ-TTg ngày 31 tháng 12 năm 2003 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược phát triển khoa học và công nghệ Việt Nam đến năm 2010;
Xét đề nghị của Bộ trưởng Bộ Thương mại,
Điều 1. Phê duyệt Kế hoạch tổng thể phát triển thương mại điện tử giai đoạn 2006 - 2010 với những nội dung chủ yếu sau:
I. Quan điểm phát triển
1. Phát triển thương mại điện tử gúp phần thúc đẩy thương mại và nâng cao sức cạnh tranh của doanh nghiệp trong bối cảnh Việt Nam hội nhập ngày càng sõu rộng vào nền kinh tế thế giới;
2. Nhà nước đóng vai trò tạo lập môi trưêng pháp lý và cơ chế chính sách thuận lợi nhằm thu hút công nghệ tiên tiến và khuyến khích doanh nghiệp ứng dông thương mại điện tử; cung cấp các dịch vụ công hỗ trợ hoạt động thương mại điện tử;
3. Phát triển thương mại điện tử cần được gắn kết chặt chẽ với việc ứng dông và phát triển công nghệ thông tin và truyền thông.
II. Mục tiêu
Đến năm 2010, sự phát triển của thương mại điện tử cần đạt các mục tiêu chủ yếu sau:
1. Khoảng 60% doanh nghiệp có quy mô lớn tiến hành giao dịch thương mại điện tử loại hình "doanh nghiệp với doanh nghiệp";
2. Khoảng 80% doanh nghiệp có quy mô vừa và nhỏ biết tới tiện ích của thương mại điện tử và tiến hành giao dịch thương mại điện tử loại hình "doanh nghiệp với người tiêu dựng" hoặc "doanh nghiệp với doanh nghiệp";
3. Khoảng 10% hộ gia đình tiến hành giao dịch thương mại điện tử loại hình "doanh nghiệp với người tiêu dựng" hoặc "người tiêu dựng với người tiêu dựng";
4. Các chào thầu mua sắm Chính phủ được công bố trên Trang tin điện tử của các cơ quan Chính phủ và ứng dông giao dịch thương mại điện tử trong mua sắm Chính phủ.
III. Các chính sách và giải pháp chủ yếu
1. Đào tạo và tuyên truyền, phổ cập về thương mại điện tử
- Phát triển nguồn nhân lực một cách đồng bộ và cân đối trên cơ sở huy động sự đóng góp nguồn lực của toàn xã hội. Trước hết, tập trung đào tạo nguồn nhân lực và hỗ trợ đẩy mạnh ứng dông thương mại điện tử giữa các doanh nghiệp lớn. Nhà nước có chính sách hỗ trợ trong giai đoạn đầu đối với các chương trình mục tiêu cụ thể;
- Trong giai đoạn 2006 tới 2010, tiến hành đào tạo chính quy tại các trường đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp thuộc các ngành kinh tế và luật; đồng thời đào tạo theo chương trình đại cương tại các trưêng dạy nghề thuộc các chuyên ngành thương mại, quản trị kinh doanh; đào tạo cho cán bộ quản lý nhà nước làm công tác hoạch định chính sách và thực thi pháp luật về thương mại điện tử ở Trung ương và các tỉnh, thành phố; khuyến khích các doanh nghiệp tham gia cung cấp dịch vụ đào tạo về thương mại điện tử;
- Phổ cập, tuyên truyền rộng rãi về thương mại điện tử trong nhân dân, trước hết cho cộng đồng doanh nghiệp, các cấp quản lý, các hiệp hội ngành hàng.
2. Hoàn thiện hệ thống pháp luật
- Đến cuối năm 2006, ban hành đầy đủ các văn bản dưới luật để thực thi Luật Giao dịch điện tử, Luật Thương mại và Bộ luật Dân sự, tạo cơ sở pháp lý cho thông điệp dữ liệu. Đến cuối năm 2007, ban hành đầy đủ các văn bản quy phạm pháp luật điều chỉnh các khớa cạnh liên quan tới thương mại điện tử về giải quyết tranh chấp, bảo vệ người tiêu dựng, bảo vệ quyền sở hữu trớ tuệ, phòng chống tội phạm, các vấn đề về thuế nội địa và thuế hải quan.
- Rà soỏt, bổ sung, sửa đổi các văn bản quy phạm pháp luật liên quan nhằm bảo đảm toàn bộ hệ thống pháp luật được định hướng chung là hỗ trợ, tạo điều kiện cho thương mại điện tử phát triển.
3. Yêu cầu đối với các cơ quan Chính phủ về cung cấp các dịch vụ hỗ trợ thương mại điện tử và thực hiện giao dịch điện tử trong mua sắm Chính phủ:
- Đến năm 2010 các cơ quan chính phủ phải đưa hết các dịch vụ công lên mạng, trong đó ưu tiên các dịch vụ: thuế điện tử, hải quan điện tử, các thủ tục xuất nhập khẩu điện tử, thủ tục liên quan tới đầu tư và đăng ký kinh doanh điện tử, các loại giấy phộp thương mại chuyên ngành, thủ tục giải quyết tranh chấp;
- Sửa đổi các quy định về đấu thầu trong mua sắm Chính phủ theo hướng các chủ đầu tư phải công bố mời thầu trên Trang tin điện tử của cơ quan quản lý nhà nước về đấu thầu và các Trang tin điện tử của các cơ quan khác. Các Bộ, ngành Trung ương, các cơ quan chính quyền địa phương các thành phố lớn phải từng bước tiến hành giao kết hợp đồng mua sắm Chính phủ trên mạng.
4. Phát triển các công nghệ hỗ trợ thương mại điện tử trên cơ sở khuyến khích chuyển giao công nghệ từ nước ngoài:
- Ban hành và phổ cập các chính sách, biện pháp khuyến khích đầu tư phát triển công nghệ phục vụ hoạt động thương mại điện tử; các tiêu chuẩn chung sử dông trong thương mại điện tử, đặc biệt là chuẩn trao đổi dữ liệu điện tử (EDI và ebXML);
- Khuyến khích, hỗ trợ các ngân hàng và các tổ chức tớn dông triển khai ứng dông công nghệ mới vào hoạt động ngân hàng và các loại hình dịch vụ ngân hàng, đặc biệt là dịch vụ thanh toán điện tử; xây dựng mạng kinh doanh điện tử cho một số ngành công nghiệp có quy mụ kinh tế lớn.
5. Tổ chức thực thi các quy định pháp luật liên quan tới thương mại điện tử:
- Xây dựng cơ chế, bộ mỏy hữu hiệu để thực thi việc bảo vệ quyền sở hữu trớ tuệ, bảo vệ người tiêu dựng, bớ mật riêng tư và để giải quyết các tranh chấp phát sinh trong thương mại điện tử theo quy định của pháp luật hiện hành;
- Khẩn trương triển khai hoạt động thống kờ về thương mại điện tử.
6. Hợp tác quốc tế về thương mại điện tử:
- ưu tiên hợp tác đa phương với các tổ chức kinh tế - thương mại quốc tế và khu vực như WTO, APEC, ASEAN, ASEM và các tổ chức chuyên trách về thương mại của Liên Hợp quốc như UNCTAD, UNCITRAL, UNCEFACT.
- ưu tiên hợp tỏc song phương với các nước tiên tiến về thương mại điện tử và các nước có kim ngạch thương mại lớn với Việt Nam.
IV. Các chương trình, dự án
Các chương trình với các dự án cụ thể nhằm thực hiện các chính sách, giải pháp chủ yếu được tiến hành trong giai đoạn 2006 - 2010:
1. Chương trình phổ biến, tuyên truyền và đào tạo về thương mại điện tử;
2. Chương trình xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật cho thương mại điện tử;
3. Chương trình cung cấp các dịch vụ công hỗ trợ thương mại điện tử và ứng dông thương mại điện tử trong mua sắm Chính phủ;
4. Chương trình phát triển công nghệ hỗ trợ thương mại điện tử;
5. Chương trình thực thi pháp luật liên quan đến thương mại điện tử;
6. Chương trình hợp tác quốc tế về thương mại điện tử;
Nội dung và phân công thực hiện các đề án của các chương trình quy định tại Phụ lục kèm theo Quyết định này.
Điều 2. Tổ chức thực hiện
- Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương được giao chủ trì các dự án thuộc các chương trình đã nêu ở Mục IV Điều 1 có trách nhiệm xây dựng kế hoạch triển khai cho cả giai đoạn 5 năm 2006 - 2010 và kế hoạch cụ thể ngay từ năm 2006.
- Giao Bộ Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với Bộ Tài chính, Bộ Thương mại cân đối, tổng hợp và bố trí nguồn ngân sách trong kế hoạch Nhà nước 5 năm và hàng năm cho các chương trình, dự án của các Bộ, cơ quan ngang Bộ, ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương.
- Giao Bộ Thương mại chủ trì, phối hợp các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tổ chức triển khai thực hiện Quyết định này; hàng năm, tổng hợp tình hình thực hiện, đề xuất các giải pháp cần thiết để thúc đẩy công việc, trình Thủ tướng Chính phủ quyết định; tổng kết, báo cáo Thủ tướng Chính phủ kết quả vào năm kết thúc Kế hoạch tổng thể.
Điều 3. Quyết định này có hiệu lực thi hành sau 15 ngày, kể từ ngày đăng Công báo.
Điều 4. Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này ./.
Nơi nhận:
- Ban Bí thư Trung ương Đảng;
- Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ;
- Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc CP;
- HĐND, UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương;
- Văn phòng Trung ương và các Ban của Đảng;
- Văn phòng Chủ tịch nước;
- Hội đồng Dân tộc và các ủy ban của Quốc hội;
- Văn phòng Quốc hội;
- Toà án nhân dân tối cao;
- Viện Kiểm sát nhân dân tối cao;
- Cơ quan Trung ương của các đoàn thể;
- Học viện Hành chính quốc gia;
- VPCP: BTCN, TBNC, các PCN, BNC, Ban Điều hành 112, Người phát ngôn của Thủ tướng Chính phủ, các Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, Công báo;
- Lưu: Văn thư, KTTH (5b). Hà (310b)
TM. CHÍNH PHỦ
PHÓ THỦ TƯỚNG
Phan Văn Khải
CÁC CHƯƠNG TRÌNH VỚI CÁC DỰ ÁN CỤ THỂ THỰC HIỆN KẾ HOẠCH TỔNG THỂ PHÁT TRIỂN THƯƠNG MẠI TỪ GIAI ĐOẠN 2006-2010
(Ban hành kèm theo Quyết định số 222/2005/QĐ-TTg ngày 15 tháng 9 năm 2005 của Thủ tướng Chính phủ)
I. Chương trình phổ biến, tuyên truyền và đào tạo về thương mại điện tử
TT
Tên dự án
Mục tiêu
Đơn vị triển khai
Thời gian thực hiện
1
Dự án phổ biến, tuyên truyền về thương mại điện tử cho cộng đồng doanh nghiệp.
Giỳp các doanh nghiệp biết tới lợi ích của thương mại điện tử và các điều kiện cần thiết để tham gia.
Phũng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam chủ trì, phối hợp với các hiệp hội, các tổ chức xỳc tiến thương mại.
2006 - 2010
2
Dự án phổ biến, tuyên truyền về thương mại điện tử cho cán bộ lónh đạo kinh tế ở Trung ương và địa phương.
Cung cấp tri thức cơ bản về quản lý nhà nước đối với thương mại điện tử và vai trò, nhiệm vụ của các cơ quan nhà nước.
Bộ Thương mại chủ trì, phối hợp với Bộ Nội vụ và uỷ ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương.
2006 - 2008
3
Dự án phổ biến, tuyên truyền về thương mại điện tử cho người tiêu dùng, đặc biệt là thanh niên thành thị.
Xây dựng tập quán mua sắm tiên tiến nhờ ứng dông thương mại điện tử.
Đài Truyền hình Việt Nam chủ trì, phối hợp với Đài Tiếng núi Việt Nam và các phương tiện thông tin đại chỳng.
2006 - 2008
4
Dự án đào tạo nguồn nhân lực về thương mại điện tử tại các trưêng đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp và dạy nghề.
Đào tạo chính quy các chuyên gia về thương mại điện tử và cán bộ có kiến thức cơ bản trong việc triển khai các hoạt động liên quan tới thương mại điện tử thuộc mọi lĩnh vực kinh tế.
Bộ Giỏo dục và Đào tạo chủ trì, phối hợp với Bộ Lao động, Thương binh và Xó hội.
2006 - 2010
II. Chương trình xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật cho thương mại điện tử
TT
Tên dự án
Mục tiêu
Đơn vị triển khai
Thời gian thực hiện
1
Dự án ban hành các văn bản quy phạm pháp luật thực hiện Luật Giao dịch điện tử, Luật Thương mại và Bộ luật Dân sự.
Đảm bảo hoạt động thương mại điện tử được pháp luật bảo vệ tương tự như hoạt động thương mại thông thưêng.
Bộ Thương mại chủ trì dự án xây dựng Nghị định về các hoạt động thương mại điện tử, phối hợp với các bộ ngành khỏc xây dựng các nghị định hướng dẫn triển khai các luật trên.
2006
2
Dự án ban hành mới và bổ sung, sửa đổi các văn bản quy phạm pháp luật điều chỉnh các vấn đề cụ thể liên quan tới thương mại điện tử.
Hỗ trợ cho thương mại điện tử phát triển thuận lợi.
- Bộ Thương mại chủ trì đề xuất các vấn đề cần ban hành văn bản quy phạm pháp luật mới hoặc sửa đổi các văn bản quy phạm pháp luật đó ban hành nhưng có những quy định không phự hợp với Luật Giao dịch điện tử, Luật Thương mại và Bộ luật Dân sự.
- Bộ Tư pháp chủ trì chương trình xây dựng và hoàn thiện các văn bản quy phạm pháp luật này.
- Các bộ ngành liên quan chủ trì xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật thuộc chức năng quản lý nhà nước của mình.
2006 - 2008
3
Dự án hoàn thiện hệ thống pháp luật nhằm tạo môi trưêng pháp lý về thương mại điện tử.
Đảm bảo sự thống nhất của hệ thống văn bản quy phạm pháp luật liên quan tới thương mại điện tử.
Bộ Tư pháp chủ trì, phối hợp với Bộ Thương mại và các bộ ngành liên quan.
2006 - 2010
III. Chương trình cung cấp trực tuyến dịch vụ công và ứng dông thương mại điện tử trong mua sắm chính phủ
TT
Tên dự án
Mục tiêu
Đơn vị
Thời gian thực hiện
1
Các dự án cung cấp trực tuyến dịch vụ công
a)
Dự án cung cấp trực tuyến các thủ tục thương mại.
Cung cấp một cách thuận lợi các loại giấy phộp liên quan tới kinh doanh dịch vụ thương mại, xuất khẩu, nhập khẩu, chứng nhận xuất xứ hàng hoỏ trên mạng.
Bộ Thương mại chủ trì
2006 - 2010
b)
Dự án thủ tục hải quan điện tử.
Tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp xuất khẩu, nhập khẩu.
Bộ Tài chính chủ trì
Thí điểm tới năm 2007 và hoàn thành trước 2010.
c)
Dự án khai, nộp thuế điện tử, đặc biệt là thuế giỏ trị gia tăng.
Hỗ trợ các doanh nghiệp tiết kiệm thời gian và chi phớ giao dịch, chống gian lận về thuế.
Bộ Tài chính chủ trì
2006 - 2010
d)
Dự án thủ tục đầu tư điện tử.
Tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp ngay từ khâu đăng ký thành lập doanh nghiệp
Bộ Kế hoạch và Đầu tư chủ trì
2006 - 2010
2
Dự án ứng dông thương mại điện tử trong mua sắm chính phủ.
Đảm bảo tính rừ ràng và tiết kiệm trong mua sắm hàng hoỏ và dịch vụ của các cơ quan nhà nước từ Trung ương tới địa phương.
Bộ Kế hoạch và Đầu tư chủ trì
2006 - 2010
IV. Chương trình phát triển công nghệ hỗ trợ thương mại điện tử
TT
Tên dự án
Mục tiêu
Đơn vị
Thời gian thực hiện
1
Dự án xây dựng và sử dông các chuẩn trao đổi dữ liệu điện tử trong thương mại như EDI, ebXML.
Ban hành và đưa vào sử dông các chuẩn trao đổi dữ liệu điện tử đó phổ biến trên thế giới.
Bộ Thương mại chủ trì, phối hợp với Bộ Khoa học và Công nghệ, Bộ Công nghiệp.
2006 - 2010
2
Dự án hiện đại hoỏ ngân hàng và hệ thống thanh toán.
Cung cấp các dịch vụ ngân hàng hiện đại, bao gồm thanh toán điện tử.
Ngân hàng Nhà nước chủ trì.
2006 - 2010
3
Dự án xây dựng mạng kinh doanh điện tử trong một số ngành công nghiệp có quy mụ kinh tế lớn.
Nâng cao năng lực cạnh tranh, mở rộng thị trưêng, giảm chi phớ giao dịch.
Bộ Thương mại chủ trì, phối hợp với Bộ Công nghiệp, một số tổng công ty và tập đoàn kinh tế lớn.
2006 - 2008
V. Chương trình thực thi pháp luật liên quan tới thương mại điện tử
TT
Tên dự án
Mục tiêu
Đơn vị
Thời gian thực hiện
1
Dự án chống các gian lận thương mại và cạnh tranh không lành mạnh trong hoạt động thương mại điện tử.
Bảo vệ quyền sở hữu trớ tuệ liên quan tới thương mại trên môi trưêng mạng và bảo vệ người tiêu dựng.
Bộ Thương mại chủ trì, phối hợp với Bộ Khoa học và Công nghệ, Bộ Công an
2006 - 2010
2
Dự án giải quyết tranh chấp trong hoạt động thương mại điện tử.
Nâng cao khả năng giải quyết các tranh chấp cho các cơ quan liên quan.
Bộ Tư pháp chủ trì, phối hợp với Toà án Nhân dân Tối cao, Viện Kiểm sỏt Nhân dân Tối cao, Bộ Thương mại và các cơ quan liên quan.
2006 - 2008
3
Dự án thống kê thương mại điện tử.
Thống kê thương mại điện tử theo các tiêu chớ của Liên hiệp quốc và các tổ chức quốc tế, hỗ trợ cho xây dựng chiến lược, chính sách phát triển thương mại điện tử.
Tổng cục Thống kờ chủ trì, phối hợp với Bộ Thương mại, Bộ Bưu chính - Viễn thông và các cơ quan liên quan khỏc.
2006 - 2008
VI. Chương trình hợp tác quốc tế về thương mại điện tử
TT
Tên dự án
Mục tiêu
Đơn vị
Thời gian thực hiện
1
Dự án tham gia các hoạt động liên quan tới thương mại điện tử của các tổ chức kinh tế - thương mại quốc tế, đặc biệt là Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO), Diễn đàn Hợp tỏc Kinh tế Chõu Á - Thỏi Bình Dương (APEC) và các tổ chức chuyên trách về thương mại của Liên hiệp quốc.
Khai thác được tối đa sự hỗ trợ về phát triển nguồn nhân lực, công nghệ cho thương mại điện tử cũng như thúc đẩy thương mại quốc tế.
Bộ Thương mại chủ trì, phối hợp với Bộ Bưu chính - Viễn thông và các bộ ngành liên quan.
2006 - 2010
2
Dự án hợp tác song phương với các nước và nền kinh tế tiên tiến về thương mại điện tử và có trao đổi thương mại lớn với Việt Nam.
Hỗ trợ các doanh nghiệp, các tổ chức nghiên cứu tiếp cận có hiệu quả nhất tới công nghệ và giải pháp tiên tiến về thương mại điện tử, đồng thời thông qua thương mại điện tử thúc đẩy xuất khẩu hàng hoỏ và dịch vụ của Việt Nam.
Bộ Thương mại chủ trì cựng với các bộ ngành liên quan.
2006 - 2010
