Bộ Công Thương cùng Hải Phòng tháo gỡ khó khăn, vướng mắc khi vận hành chính quyền hai cấp

Sáng ngày 31/7/2025, Đoàn công tác của Bộ Công Thương do Thứ trưởng Trương Thanh Hoài làm Trưởng đoàn đã có buổi làm việc với lãnh đạo thành phố Hải Phòng để nắm bắt tình hình và tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc trong quá trình tổ chức, vận hành mô hình chính quyền địa phương hai cấp. Đồng chủ trì buổi làm việc có Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phòng Hoàng Minh Cường.

Tham gia đoàn công tác có đại diện lãnh đạo nhiều đơn vị chức năng thuộc Bộ Công Thương, bao gồm Vụ Kế hoạch, Tài chính và Quản lý doanh nghiệp, Vụ Pháp chế, Văn phòng Bộ, Cục Điện lực, Cục Thương mại điện tử và Kinh tế số, Cục Hóa chất, Cục Quản lý và Phát triển thị trường trong nước.

Về phía thành phố Hải Phòng, có đại diện lãnh đạo các Sở Công Thương, Sở Nội vụ, Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố và Ủy ban nhân dân phường Thủy Nguyên.

Phát biểu tại buổi làm việc, Thứ trưởng Trương Thanh Hoài cho biết thời gian qua, Bộ Công Thương đã triển khai đồng bộ các nhiệm vụ nhằm đáp ứng yêu cầu của mô hình chính quyền hai cấp, bao gồm rà soát hệ thống quy định pháp luật, tập huấn chuyên môn, hướng dẫn, tháo gỡ các vấn đề phát sinh, ban hành văn bản hướng dẫn chi tiết các văn bản quy phạm pháp luật mới, hoàn thiện trình tự thủ tục hành chính và tổ chức các chương trình tập huấn chuyên sâu. 

Tuy nhiên, trên thực tế, số lượng thủ tục hành chính và các nội dung phân cấp, phân quyền cho địa phương là rất lớn, với hơn 200 thủ tục hành chính, trong đó có nhiều thủ tục mang tính chất đặc thù, chuyên ngành.

Theo báo cáo của thành phố Hải Phòng, trong ba mươi ngày qua, thành phố đã giải quyết được 168.330 hồ sơ, trong đó có 76.780 hồ sơ trực tiếp và 91.523 hồ sơ trực tuyến, đứng thứ ba toàn quốc về tiếp nhận và giải quyết thủ tục hành chính. Sau khi triển khai chính quyền hai cấp, Ủy ban nhân dân thành phố đã ban hành các quyết định quan trọng như Quyết định số 64/2025/QĐ-UBND quy định về chức năng, nhiệm vụ của Sở Công Thương sau sáp nhập và Quyết định số 2854/QĐ-UBND về việc công bố danh mục 250 thủ tục hành chính cấp tỉnh và 16 thủ tục hành chính cấp xã.

Tuy nhiên, trong quá trình triển khai, Hải Phòng cũng gặp phải một số vướng mắc. Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố Hoàng Minh Cường cho biết, khối lượng thủ tục hành chính được phân cấp rất lớn trong khi nhiều cán bộ chưa có kinh nghiệm thực hiện, dẫn đến thiếu nhân lực có chuyên môn. Khoảng 60% số xã còn thiếu thốn về cơ sở vật chất để vận hành mô hình mới, trong khi đó, việc phân bổ biên chế cũng chưa thực sự hợp lý.

Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phòng đề nghị Bộ Công Thương hỗ trợ rà soát, tinh giản thủ tục, ban hành tiêu chuẩn vị trí việc làm, nhất là những nhiệm vụ chuyên môn và tăng cường đào tạo thực tiễn.

Theo báo cáo của địa phương, trong quá trình triển khai thực hiện phân cấp, phân quyền trên địa bàn đã gặp phải nhiều khó khăn, vướng mắc. Cụ thể, về quản lý cụm công nghiệp, các quy định mới tại Nghị định 32/2024/NĐ-CP gây trở ngại cho việc triển khai dự án tại Hải Phòng, đặc biệt là ở địa bàn cấp xã còn mới. Việc giao quyền cho Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nhưng chưa có hướng dẫn cụ thể cũng khiến quá trình thực hiện gặp vướng mắc. Các văn bản pháp luật về đầu tư và quản lý cụm công nghiệp cũng chưa đồng bộ, còn chồng chéo, làm chậm tiến độ thành lập và vận hành các cụm công nghiệp mới. 

Ngoài ra, chưa có quy định cụ thể về việc chuyển giao hạ tầng kỹ thuật từ ngân sách nhà nước sang cho doanh nghiệp, khiến nhiều cụm công nghiệp không được nâng cấp, xuống cấp. Các cụm công nghiệp được hình thành trước năm 2009 thiếu cơ sở pháp lý để hoạt động, dẫn đến khó khăn trong quản lý, bảo vệ môi trường và đầu tư cải tạo hạ tầng.

Bên cạnh đó, thẩm quyền kiểm tra, thanh tra của Ủy ban nhân dân cấp xã cũng đang là một vấn đề. Nghị định 139/2025/NĐ-CP quy định Ủy ban nhân dân cấp xã có thẩm quyền thanh tra, kiểm tra, nhưng trên thực tế, Ủy ban nhân dân cấp xã hiện chỉ có thẩm quyền kiểm tra mà không có thẩm quyền thanh tra theo quy định của pháp luật. 

Về hướng dẫn thủ tục hành chính lĩnh vực bán lẻ rượu, dù thẩm quyền đã được phân cấp về Ủy ban nhân dân cấp xã, nhưng hiện chưa có biểu mẫu hoặc hướng dẫn cụ thể để các địa phương thực hiện, dẫn đến sự lúng túng trong quá trình tiếp nhận và giải quyết hồ sơ. Trong lĩnh vực thẩm quyền đăng ký dấu nghiệp vụ giám định thương mại, các văn bản pháp luật hiện hành như nghị định và thông tư đang có sự mâu thuẫn về thẩm quyền đăng ký.

Đối với công tác quản lý nhà nước, việc quản lý, kinh doanh, khai thác chợ gặp khó khăn trong việc xác định cơ quan chuyên môn quản lý tài sản kết cấu hạ tầng chợ do mỗi địa phương có cách phân công khác nhau. Nguồn vốn đầu tư xây dựng, sửa chữa, cải tạo chợ còn hạn chế. Nguồn vốn ngân sách nhà nước có giới hạn, trong khi các dự án chợ thường có lợi nhuận thấp, chưa hấp dẫn các nhà đầu tư. 

Trong kinh doanh xăng dầu, hiện chưa có quy định cụ thể về điều kiện đầu tư cửa hàng bán lẻ xăng dầu. Việc bãi bỏ Thông tư số 43/2014/TT-BTNMT về đào tạo nghiệp vụ bảo vệ môi trường trong kinh doanh xăng dầu cũng gây khó khăn cho các doanh nghiệp trong việc tuân thủ quy định. 

Về thương mại điện tử, chưa có quy định cụ thể về nội dung và mức hỗ trợ cho các nhiệm vụ phát triển, gây lúng túng cho các đơn vị khi triển khai. Các đơn vị cũng gặp nhiều khó khăn trong việc theo dõi, quản lý, thống kê các hoạt động thương mại điện tử do thiếu cơ chế phối hợp và sự thiếu quan tâm của các doanh nghiệp.

Tại buổi làm việc, đại diện các Cục, Vụ thuộc Bộ Công Thương đã trực tiếp giải đáp các vấn đề vướng mắc của địa phương. Phó Chủ tịch Hoàng Minh Cường ghi nhận sự phối hợp và hỗ trợ kịp thời của Bộ, đồng thời nhấn mạnh lĩnh vực công thương có vai trò đặc biệt quan trọng đối với thành phố phát triển công nghiệp và logistics như Hải Phòng.

Kết luận buổi làm việc, Thứ trưởng Trương Thanh Hoài đánh giá cao nỗ lực của thành phố Hải Phòng trong bối cảnh vừa sáp nhập, vừa đảm nhiệm công việc ở cả hai cấp. Thứ trưởng đề nghị thành phố khẩn trương xây dựng đề án tổng thể về vị trí việc làm, xác định rõ tiêu chuẩn để làm cơ sở phân cấp hiệu quả. Đồng thời, cần ban hành quy chế phối hợp và công khai thủ tục hành chính. Bộ Công Thương sẽ đồng hành, tăng cường đào tạo và sớm tổng hợp, sửa đổi các văn bản quy phạm pháp luật trong thẩm quyền để tháo gỡ vướng mắc cho địa phương. 

Về định hướng phát triển, Thứ trưởng khuyến nghị Hải Phòng tập trung vào các doanh nghiệp xuất khẩu lớn, công nghiệp hỗ trợ và nâng giá trị gia tăng nội địa. Thứ trưởng cũng nhấn mạnh vai trò của công tác quản lý thị trường, đề nghị đẩy mạnh truy xuất hàng hóa bằng mã số, mã vạch để chống hàng giả.

Trước đó, trong khuôn khổ chuyến công tác, Thứ trưởng Trương Thanh Hoài và đoàn công tác đã trực tiếp khảo sát thực tế tại phường Thủy Nguyên để đánh giá cụ thể tình hình tổ chức, vận hành cũng như công tác phối hợp giữa các cấp chính quyền.

Thứ trưởng Trương Thanh Hoài và đoàn công tác đã trực tiếp khảo sát thực tế tại phường Thủy Nguyên để đánh giá cụ thể tình hình tổ chức, vận hành cũng như khâu phối hợp giữa các cấp chính quyền trong việc triển khai nhiệm vụ ngànhThứ trưởng Trương Thanh Hoài và đoàn công tác đã trực tiếp khảo sát thực tế tại phường Thủy Nguyên để đánh giá cụ thể tình hình tổ chức, vận hành cũng như khâu phối hợp giữa các cấp chính quyền trong việc triển khai nhiệm vụ ngành