Nhằm thống nhất quản lý nhà nước đối với hoạt động thương mại điện tử, tạo môi trường kinh doanh trực tuyến minh bạch, an toàn và phù hợp với xu hướng phát triển của kinh tế số, Bộ Công Thương đã ban hành Văn bản hợp nhất số 42/VBHN-BCT ngày 04/6/2026 hợp nhất các quy định tại Thông tư số 59/2015/TT-BCT ngày 31/12/2015 về quản lý hoạt động thương mại điện tử qua ứng dụng trên thiết bị di động cùng các văn bản sửa đổi, bổ sung có liên quan.
Theo Văn bản hợp nhất, Thông tư quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Nghị định số 52/2013/NĐ-CP về thương mại điện tử liên quan đến hoạt động thương mại điện tử qua ứng dụng trên thiết bị di động. Đối tượng áp dụng bao gồm thương nhân, tổ chức, cá nhân sở hữu ứng dụng bán hàng; thương nhân, tổ chức sở hữu ứng dụng cung cấp dịch vụ thương mại điện tử; thương nhân, tổ chức, cá nhân sử dụng ứng dụng để bán hàng hóa, dịch vụ và các tổ chức, cá nhân thực hiện phản ánh trực tuyến trên Cổng thông tin Quản lý hoạt động thương mại điện tử.
Thông tư giải thích rõ khái niệm ứng dụng di động là ứng dụng được cài đặt trên thiết bị di động có kết nối mạng, cho phép người dùng truy cập vào cơ sở dữ liệu của thương nhân, tổ chức, cá nhân khác để mua bán hàng hóa, cung ứng hoặc sử dụng dịch vụ. Trong đó, ứng dụng bán hàng là ứng dụng do thương nhân, tổ chức, cá nhân thiết lập để phục vụ hoạt động xúc tiến thương mại, bán hàng hóa hoặc cung ứng dịch vụ của mình; còn ứng dụng cung cấp dịch vụ thương mại điện tử là ứng dụng tạo môi trường cho các thương nhân, tổ chức, cá nhân khác tiến hành hoạt động thương mại.
Theo quy định, thương nhân, tổ chức sở hữu ứng dụng di động có chức năng bán hàng hoặc cung cấp dịch vụ thương mại điện tử phải thực hiện thủ tục thông báo hoặc đăng ký với Bộ Công Thương theo quy định của pháp luật. Đối với mỗi ứng dụng di động, thương nhân, tổ chức, cá nhân chỉ thực hiện thủ tục thông báo hoặc đăng ký một lần cho các phiên bản ứng dụng khác nhau.
Thông tư cũng quy định cụ thể trách nhiệm của thương nhân, tổ chức, cá nhân sở hữu ứng dụng bán hàng. Theo đó, nếu ứng dụng có chức năng đặt hàng trực tuyến thì chủ sở hữu phải thực hiện thủ tục thông báo với Bộ Công Thương; cung cấp đầy đủ thông tin về tên, địa chỉ, số điện thoại, địa chỉ thư điện tử hoặc phương thức liên hệ trực tuyến khác trên ứng dụng. Đồng thời, các chủ thể phải thực hiện đầy đủ các nghĩa vụ bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, bảo vệ thông tin cá nhân, không được mặc định buộc người tiêu dùng sử dụng các dịch vụ đi kèm khi cài đặt hoặc sử dụng ứng dụng.
Đối với thương nhân, tổ chức sở hữu ứng dụng cung cấp dịch vụ thương mại điện tử, Thông tư yêu cầu phải đăng ký với Bộ Công Thương; xây dựng và công bố công khai trên ứng dụng phạm vi trách nhiệm của đơn vị cung cấp dịch vụ, quyền và nghĩa vụ của các bên tham gia giao dịch, cơ chế giải quyết khiếu nại, tranh chấp, chính sách bảo vệ thông tin cá nhân và biện pháp xử lý hành vi xâm phạm quyền lợi người tiêu dùng. Bên cạnh đó, chủ sở hữu ứng dụng phải áp dụng các biện pháp cần thiết để bảo đảm an toàn thông tin, bảo vệ bí mật kinh doanh và thông tin cá nhân của người tiêu dùng.
Thông tư cũng quy định trách nhiệm của thương nhân, tổ chức, cá nhân sử dụng ứng dụng cung cấp dịch vụ thương mại điện tử để bán hàng hóa, dịch vụ. Các chủ thể phải cung cấp đầy đủ, chính xác thông tin theo quy định khi đăng ký sử dụng ứng dụng; bảo đảm tính trung thực của thông tin về hàng hóa, dịch vụ được cung cấp và cung cấp thông tin về tình hình kinh doanh khi cơ quan nhà nước có thẩm quyền yêu cầu nhằm phục vụ công tác thống kê, thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm.
Đáng chú ý, đối với các ứng dụng có chức năng đặt hàng hoặc thanh toán trực tuyến, Thông tư yêu cầu phải thiết lập cơ chế để khách hàng rà soát và xác nhận thông tin trước khi giao kết hợp đồng hoặc thực hiện thanh toán. Trường hợp đối tượng của hợp đồng là sản phẩm nội dung số hoặc dịch vụ trực tuyến, ứng dụng phải hiển thị đầy đủ tên sản phẩm hoặc dịch vụ, tổng số tiền khách hàng phải thanh toán và phương thức thanh toán được áp dụng; đồng thời cho phép khách hàng hủy hoặc xác nhận đề nghị giao kết hợp đồng sau khi rà soát các thông tin trên.
Bên cạnh đó, Bộ Công Thương sẽ công bố công khai trên Cổng thông tin Quản lý hoạt động thương mại điện tử danh sách các ứng dụng di động đã hoàn thành thủ tục thông báo hoặc đăng ký; đồng thời công bố danh sách các ứng dụng vi phạm quy định của pháp luật. Bộ cũng tiếp nhận, xử lý các phản ánh của tổ chức, cá nhân liên quan đến hành vi vi phạm về thông báo, đăng ký ứng dụng; giao kết hợp đồng, thanh toán trực tuyến; trách nhiệm của chủ sở hữu ứng dụng và các vi phạm khác theo quy định của pháp luật.
Theo Văn bản hợp nhất, Cục Thương mại điện tử và Kinh tế số là đơn vị tiếp nhận, giải quyết các thủ tục thông báo, đăng ký ứng dụng di động và công bố thông tin trên Cổng thông tin Quản lý hoạt động thương mại điện tử. Sở Công Thương các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có trách nhiệm phối hợp với Cục Thương mại điện tử và Kinh tế số trong công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động thương mại điện tử qua ứng dụng trên thiết bị di động theo thẩm quyền.
Việc ban hành Văn bản hợp nhất số 42/VBHN-BCT góp phần hệ thống hóa các quy định hiện hành đã được sửa đổi, bổ sung qua nhiều giai đoạn, tạo thuận lợi cho việc tra cứu, áp dụng pháp luật; đồng thời hoàn thiện hành lang pháp lý, nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người tiêu dùng, thúc đẩy hoạt động thương mại điện tử phát triển minh bạch, an toàn và bền vững trong bối cảnh kinh tế số đang phát triển mạnh mẽ tại Việt Nam.
Xem chi tiết Thông tư tại đây
