Hoa Kỳ công bố 6 nước thay thế trong vụ việc điều tra, rà soát chống bán phá giá với Việt Nam

Tháng 8/2020 vừa qua, Bộ Thương mại Hoa Kỳ (DOC) đã ban hành Danh sách các nước thay thế trong các vụ việc điều tra và rà soát chống bán phá giá đối với Việt Nam.

Cụ thể, trong trường hợp DOC tính toán giá bán tại Hoa Kỳ (trị giá thông thường - normal value) sử dụng giá của nước thay thế thì theo quy định (mục 773 (c) (4) của Đạo luật Thuế quan) nước đại diện phải thỏa mãn đồng thời 2 yêu cầu: (i) có trình độ phát triển kinh tế tương đương với Việt Nam và (2) là nước sản xuất đáng kể hàng hóa có thể so sánh được với hàng hóa bị điều tra.

Theo đó, Hoa Kỳ đã đưa ra danh sách các nước được coi là có trình độ phát triển kinh tế tương đương với Việt Nam, cụ thể như sau:

Theo đó, DOC sử dụng chỉ số GNI đầu người - được coi là chỉ số chính để thể hiện mức độ phát triển kinh tế của một nước.

Bước tiếp theo sau khi lựa chọn được 6 nước nêu trên (được coi là có mức độ phát triển kinh tế tương đương Việt Nam) là xác định xem trong 6 nước này có nước nào là nhà sản xuất đáng kể hàng hóa có thể so sánh với hàng hóa bị điều tra.

Quy định của Hoa Kỳ không định nghĩa thế nào là “đáng kể” hoặc “có thể so sánh được” mặc dù hàng hóa “có thể so sánh được” nghĩa là bao gồm các sản phẩm thuộc nhóm lớn hơn “hàng hóa tương tự”.

Theo DOC, một số vụ việc trước đây đã xác định hàng hóa có thể so sánh được trên cơ sở sự giống nhau về các yếu tố sản xuất (về mặt vật lý và phi vật lý) và tầm quan trọng của các yếu tố.

Nếu trong 6 nước nêu trên có nhiều hơn 1 nước đáp ứng 2 yêu cầu nêu trên thì cần rút gọn các tiêu chí để lựa chọn chỉ 1 nước trên cơ sở sự sẵn có và chất lượng của số liệu. Ngoài ra, cần sử dụng các số liệu về giá công khai, giá về các yếu tố sản xuất trên cơ sở bao gồm các loại thuế và có xét đến các vấn đề về nguồn số liệu, lượng ít, tổng hợp số liệu, số liệu cập nhật.

Cũng theo DOC, 6 nước trên có khả năng có số liệu sẵn có, có chất lượng (nghĩa là sự cụ thể của các số liệu của các nước này có khả năng hỗ trợ cơ quan điều tra trong việc đánh giá các đầu vào).

Tuy nhiên, cơ quan điều tra cũng có thể xem xét các nước khác trong hồ sơ vụ việc mà là nhà sản xuất đáng kể sản phẩm có thể so sánh được với sản phẩm bị điều tra nếu hồ sơ cung cấp đầy đủ thông tin để đánh giá và các nước này (có cùng mức độ phát triển kinh tế với Việt Nam) sẽ được xem xét một cách bình đẳng trong việc lựa chọn nước thay thế.

Những nước mà không ở cùng mức độ phát triển kinh tế như Việt Nam nhưng vẫn ở mức độ phát triển kinh tế có thể so sánh được với Việt Nam sẽ chỉ được lựa chọn nếu việc xem xét số liệu cho thấy hợp lý mặc dù có sự khác biệt về mức độ phát triển kinh tế.

Trong trường hợp đặc biệt, nếu không thể tìm được nước kinh tế thị trường phù hợp có số liệu về các chỉ số sản xuất đầy đủ để xác định trị giá thông thường thì cơ quan điều tra sẽ phải dựa vào giá của hàng hóa có thể so sánh được được sản xuất ở nước thay thế và bán ở nước khác, bao gồm Hoa Kỳ.

Trong các vụ việc Hoa Kỳ điều tra chống bán phá giá với Việt Nam trước đây, Hoa Kỳ thường lựa chọn nước thay thế như Bangladesh, Indonesia, Philippines, Ấn Độ…

Cùng ngày, DOC cũng ban hành danh sách các nước thay thế cho Trung Quốc như sau: