Nghị định số 32/2024/NĐ-CP kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc
Báo cáo tại Hội nghị trực tuyến phổ biến Nghị định số 32/2024/NĐ-CP về quản lý, phát triển CCN, theo ông Nguyễn Thế Hiệp, Phó Giám đốc Sở Công Thương Hà Nội, việc Chính phủ ban hành Nghị định số 32 là rất cần thiết, kịp thời, đúng thời điểm và tháo gỡ được khó khăn, vướng mắc trong quá trình thành lập mới các cụm công nghiệp do Nghị định số 32 tiếp tục hoàn thiện chính sách, pháp luật về quản lý, phát triển cụm công nghiệp; đảm bảo phát triển cụm công nghiệp bền vững, trật tưh, hiệu quả, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của các địa phương và kịp thời tháo gỡ những bất cập phát sinh trong thực tiễn.
Để việc triển khai Nghị định số 32 được thuận lợi trong thời gian tới, Sở Công Thương Hà Nội đề nghị các Bộ, ngành trung ương sớm có hướng dẫn triển khai thực hiện Nghị định theo nghiệm vụ được giao. Trong đó, đề nghị Bộ Kế hoạch và Đầu tư sớm đề xuất cơ quan có thẩm quyền quy định dự án đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp đã được phê duyệt, không phải thực hiện thủ tục chấp thuận chủ trương đầu tư theo quy định của pháp luật về đầu tư nhằm thống nhất cách triển khai trên toàn quốc.
Bên cạnh đó, Sở Công Thương Hà Nội đề nghị Bộ Công Thương nghiên cứu xây dựng và ban hành Thông tư quy định, hướng dẫn thực hiện một số nội dung của Nghị định số 32, trong đó làm rõ một số nội dung cụ thể như quy định về biểu mẫu, cách thức xem xét, chi tiết các tiêu chí đánh giá năng lực kinh nghiệm, tài chính của doanh nghiệp, hợp tác xã đăng ký làm chủ đầu tư hạ tầng kỹ thuật CCN tránh chủ quan, duy ý chí.
Để chủ động trong triển khai thực hiện Nghị định 32, tạo đà thuận lợi nhất trong hoạt động CCN trong thời gian tới, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý đầu tư, phát triển các CCN, ông Ngô Văn Tổng,Giám đốc Sở Công Thương Bình Định, cho biết: Ngay sau khi Nghị định được ban hành, Sở Công Thương Bình Định đã tham mưu UBND tỉnh Bình Định ban hành: Kế hoạch thực hiện Nghị định số 32/2024/NĐ-CP trên địa bàn tỉnh; Kế hoạch thực hiện Phương án phát triển CCN trên địa bàn tỉnh đến năm 2030;
Đề xuất UBND tỉnh xử lý thành lập CCN có trong Phương án phát triển CCN thuộc Quy hoạch tỉnh hình thành trước Quyết định số 105/2009/QĐ-TTg ngày 05/10/2009 của Thủ tướng Chính phủ và không có chủ đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật; Quy chế quản lý CCN trên địa bàn tỉnh; Kiện toàn thành viên Hội đồng Đánh giá lựa chọn chủ đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật CCN; đồng thời xây dựng nguyên tắc, phương thức làm việc của Hội đồng, các nội dung và mức điểm tối đa của từng tiêu chí tương ứng cho phù hợp với điều kiện thực tế của địa phương và quy định của pháp luật liên quan...; Chủ trương ban hành chính sách hỗ trợ đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật các cụm công nghiệp trên địa bàn tỉnh đảm bảo theo quy định của pháp luật; Kế hoạch Tổ chức Hội nghị xúc tiến đầu tư chuyên đề vào CCN...
Việc triển khai thực hiện đồng bộ, toàn diện, đúng quy định các nội dung Nghị định 32 và Thông tư hướng dẫn của Bộ Công Thương tin tưởng rằng sẽ tiếp tục tăng cường quản lý, hiệu quả hoạt động các cụm công nghiệp; cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh theo hướng đảm bảo quy hoạch, phát triển cụm công nghiệp bền vững, trật tự, hiệu quả, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, thúc đẩy chuyển dịch mạnh mẽ cơ cấu kinh tế, lao động theo hướng công nghiệp ở nông thôn gắn với thực hiện chủ trương của Đảng và Nhà nước “ly nông bất ly hương” và xây dựng nông thôn mới các địa phương, ông Ngô Văn Tổng chia sẻ thêm.
Một số điểm mới trong Nghị định số 32/2024/NĐ-CP
Đánh giá về một số điểm mới trong trong Nghị định số 32 so với các Nghị định trước. Ông Ngô Văn Lê, Phó Giám đốc Sở Công Thương Long An cho biết: Nghị định số 32 đã có kế thừa, giữ nguyên các nguyên tắc, nội dung quản lý đã được quy định tại Nghị định số 68/2017/NĐ-CP và Nghị định số 66/2020/NĐ-CP đang phát huy hiệu quả; đồng thời, có điều chỉnh, bổ sung nhiều quy định mới, như: Nghị định đã có định nghĩa lại khái niệm CCN, trong đó có mở rộng đối tượng thu hút đầu tư vào CCN, không còn gói gọn chỉ nhằm thu hút, di dời các doanh nghiệp nhỏ và vừa, hợp tác xã, tổ hợp tác vào đầu tư sản xuất kinh doanh; có phân cấp cho UBND cấp tỉnh quyết định điều chỉnh về tên gọi, vị trí thay đổi trong địa giới hành chính cấp huyện, diện tích tăng không quá 05 ha so với phương án phát triển CCN được phê duyệt; giao thẩm quyền UBND cấp tỉnh căn cứ thẩm quyền, quy định của pháp luật quyết định việc điều chỉnh nội dung hoặc bãi bỏ Quyết định thành lập, mở rộng CCN cho phù hợp với điều kiện thực tế của địa phương; quy định rõ dự án đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật CCN và dự án đầu tư sản xuất kinh doanh trong CCN là địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn, đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật CCN là ngành, nghề đặc biệt ưu đãi đầu tư; đồng thời, Nghị định tiếp tục quy định chuyển tiếp về xử lý thành lập CCN hình thành trước Quyết định số 105/2009/QĐ-TTg ngày 19/8/2009 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế quản lý CCN theo hướng đơn giản, linh hoạt xử lý cho địa phương.
Để tạo điều kiện thu hút các dự án đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật CCN, dự án đầu tư sản xuất kinh doanh trong CCN khi Nghị định số 32 có hiệu lực thi hành, bà Vũ Thị Kim, Giám đốc Sở Công Thương tỉnh Nam Định cũng đề nghị Bộ Công Thương có văn bản hướng dẫn về các mẫu biểu liên quan đến công tác quản lý, phát triển cụm công nghiệp tạo điều kiện cho việc triển khai thực hiện Nghị định số 32 đúng quy định pháp luật; phối hợp với Bộ Tài chính và các Bộ, ngành liên quan sớm có hướng dẫn cụ thể về việc bàn giao tài sản đối với CCN hình thành từ ngân sách nhà nước giao cho chủ đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật được lựa chọn để quản lý, sửa chữa và vận hành phục vụ hoạt động chung của CCN.
Đồng thời, đề nghị Bộ Kế hoạch và Đầu tư sớm đề xuất cơ quan có thẩm quyền quy định dự án đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp phù hợp với nội dung Báo cáo đầu tư thành lập, mở rộng cụm công nghiệp đã được phê duyệt không phải thực hiện thủ tục chấp thuận chủ trương đầu tư theo quy định của pháp luật về đầu tư.
Từ những phản ánh của các địa phương, ông Ngô Quang Trung, Cục trưởng Cục Công Thương địa phương nhấn mạnh, không thể đề xuất từng vấn đề cụ thể trong Nghị định số 32 mà chỉ nêu định hướng. Những nội dung cụ thể Bộ Công Thương đã gửi Dự thảo Thông tư hướng dẫn thực hiện Nghị định số 32, các địa phương có thể đóng góp ý kiến để Bộ có hướng triển khai. Với các ý kiến liên quan của địa phương, Bộ Công Thương sẽ tiếp thu, nghiên cứu và trả lời bằng văn bản trong thời gian tới, ông Ngô Quang Trung cho biết.
